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《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》答記者問
發(fā)布時間:2020-04-23 來源:中國無機鹽工業(yè)協(xié)會     分享到:
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司有關負責同志就《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》答記者問

47日,國家發(fā)展改革委、中央網信辦聯(lián)合印發(fā)《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司有關負責同志就文件出臺的有關背景、目標任務和下一步工作安排等回答了記者的提問。
問:此次《實施方案》的出臺引起了社會各方面關注,能否請您介紹一下文件出臺的有關背景?
答:黨中央、國務院高度重視數字經濟發(fā)展。習近平總書記多次強調要加快數字經濟發(fā)展,推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。41日,習近平總書記在浙江省考察時再次強調要抓住產業(yè)數字化、數字產業(yè)化賦予的機遇。李克強總理多次指出要加快傳統(tǒng)產業(yè)向數字化轉型。按照黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革聯(lián)合有關部門,深入落實推進“互聯(lián)網+”行動、國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略等政策舉措,推動數字技術創(chuàng)新應用,推進數字經濟與實體經濟融合發(fā)展,促進傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。黨的十八大以來,我國數字經濟蓬勃發(fā)展,數字技術已作為新一輪技術革命和產業(yè)變革的重點方向,數字轉型為培育經濟增長新動能提供重要引擎。
面對突如其來的新冠疫情,我國數字經濟展現出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性,在維持消費、保障就業(yè)、穩(wěn)定市場、提振經濟等方面發(fā)揮了積極作用,并仍存在較大潛力。特別是數字化轉型起步早、程度高的企業(yè)受到的沖擊相對較小,有的甚至實現逆勢發(fā)展,而傳統(tǒng)企業(yè)受到的影響則相對較大。以餐飲、零售、酒店、教育培訓等為代表的線下消費大幅下滑,制造業(yè)、農業(yè)等行業(yè)企業(yè)受用工短缺、供應鏈中斷、防疫物資缺乏等影響,面臨招工難、復產難、訂單下滑等問題,特別是中小微企業(yè),對疫情帶來的外部環(huán)境變化尤為敏感,面臨生死存亡壓力。
數字化轉型為企業(yè)高質量發(fā)展賦能。在抗擊疫情過程中,復工報批、設備消殺、工廠應急排班、復工供應鏈、出貨物流管理等數字化應用,在彌補企業(yè)損失、支持企業(yè)復工、緩解裁員壓力、精準控制庫存、保障生產生活等方面,發(fā)揮了重要作用。有研究發(fā)現,相關技術可為企業(yè)提升約60%的作業(yè)效率,降低20%的人力成本,提升50%的管理效率。據有關機構測算,在不考慮疫情影響的情況下,數字化轉型可使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%,使物流服務業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%,使零售業(yè)成本降低7.8%、營收增加33.3%。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入實施數字經濟戰(zhàn)略,加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化,助力中小微企業(yè)蛻變脫困,構建現代化產業(yè)體系,實現經濟高質量發(fā)展,我委聯(lián)合中央網信辦制定了《實施方案》。
問:我國中小微企業(yè)數字化轉型具體存在哪些障礙和堵點?
答:據有關機構研究測算,我國企業(yè)數字化轉型比例約25%,遠低于歐洲的46%和美國的54%。中小微企業(yè)面臨“轉型是找死、不轉是等死”的轉型困境。即使成功實現數字化轉型,很多中小微企業(yè)都是依靠外力,被動應對。當前主要急需著力解決3方面的難題:
(一)能力有兩難“不會轉”。
一是基礎差。據了解,我國有超過55%的企業(yè)尚未完成基礎的設備數字化改造。多數開展數字化轉型的企業(yè)也基本處于“上云”階段,對深度的業(yè)務“用數賦智”推進不夠。
二是門檻高。數字化轉型服務機構、共性服務設施嚴重缺乏,數字化設計、仿真、測試、驗證等環(huán)境建設往往需要企業(yè)自己投入。而中小微企業(yè)又往往做不了。
(二)資金有兩難“沒錢轉”。
一是成本高。物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用成本仍然偏高,硬件裝備改造或替換成本也很高。據測算,制造業(yè)中小微企業(yè)稅后利潤僅為3-5%,轉型成本承受不起。
二是貸款難。據有關研究數據,我國中小微企業(yè)貸款額僅占銀行貸款總額25%,企業(yè)信用信息覆蓋率為21.4%,廣大中小微企業(yè)難以覆蓋,特別對于輕資產運作的公司,缺少可信抵押資產,貸款十分困難。
(三)效益有兩難“不敢轉”。
一是周期長。陣痛期難以逾越。當前我國企業(yè)數字化轉型通用性解決方案仍較少,可借鑒案例少,很多需要企業(yè)自己摸索,見效慢。很多企業(yè)怕還沒過陣痛期,就先死掉。
二是協(xié)同差。企業(yè)上下游、產業(yè)鏈間協(xié)同轉型不夠,數字化產業(yè)鏈和數字化生態(tài)未建立,一家企業(yè)難以帶動上下游企業(yè)聯(lián)動轉型,無法形成協(xié)同倍增效應和集群效應。
問:解決數字化轉型難題的思路和舉措是怎樣的?
答:面向中小微企業(yè),推行普惠性“上云用數賦智”服務,大力推行數字化轉型。短期內,助力企業(yè)快速脫困,減小運營成本,緩解訂單及供應鏈壓力,同時培育強大國內市場,對沖可能出現的出口下降;中長期,進一步發(fā)揮數字經濟牽引作用,打通數字化轉型鏈條,激發(fā)企業(yè)數字化轉型內生動力,激發(fā)新的消費和投資需求,支撐經濟高質量發(fā)展。
(一)施外力賦能,解決“不會轉”的能力難題。
一是加強平臺賦能,幫助中小微企業(yè)轉型。開展數字化轉型伙伴行動,搭建平臺企業(yè)(轉型服務供給方)和中小企業(yè)(轉型服務需求方)對接機制,引導中小微企業(yè)提需求,鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更多轉型產品、服務、工具,形成數字化轉型的市場能動性。同時,對于數字化轉型關鍵技術和產品,組織聯(lián)合攻關。
二是強化公共服務,降低轉型門檻。支持開展區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數字化轉型促進中心建設,引導建設數字化轉型開源社區(qū),強化平臺、算法、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。獲得國家專項資金支持的,要承諾確保服務開源開放。
(二)推行普惠服務,解決“沒錢轉”的資金難題。
一是推行普惠性“上云用數賦智”服務,降低轉型成本。建立政府-金融機構-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制,政府補平臺,平臺做服務。對于獲得國家專項資金補助的試點平臺、服務機構、示范項目等,原則上應面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費服務。對于獲得地方財政支持的項目,應參照該標準提出服務費用減免措施。
二是探索“云量貸”,緩解貸款難。聯(lián)合金融機構,根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入,認定為可抵押資產和研發(fā)投入,對經營穩(wěn)定、信譽良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款,鼓勵探索稅收減免和返還措施。
(三)聚合力建生態(tài),解決“不敢轉”的效益難題。
一是樹標桿示范和應用場景,引導企業(yè)快速轉型。組織平臺企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應用場景,樹立數字化轉型標桿企業(yè),構建設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業(yè)數字化-產業(yè)鏈數字化-數字化生態(tài)的典型范式,發(fā)布轉型指引,引導企業(yè)快速轉型。
二是打造跨越物理邊界的“虛擬產業(yè)園”和“虛擬產業(yè)集群”,充分發(fā)掘企業(yè)間協(xié)同放大效益。開展數字經濟新業(yè)態(tài)培育行動,支持建設數字供應鏈,推動企業(yè)間訂單、產能、渠道等方面共享,促進資源的有效協(xié)同。支持具有產業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)搭建網絡化協(xié)同平臺,帶動上下游企業(yè)加快數字化轉型,促進產業(yè)鏈向更高層級躍升,打造傳統(tǒng)產業(yè)服務化的新生態(tài)。
問:就推動落實《實施方案》,近期重點將有怎樣的工作安排?
答:近期我們將重點推進三方面工作:
一是推進數字化轉型伙伴行動。發(fā)布數字化轉型伙伴行動倡議,共同搭建“中央部委—地方政府—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務機構—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進機制,以帶動中小微企業(yè)數字化轉型為重點,在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數賦智”服務,提升轉型服務供給能力,激發(fā)企業(yè)數字化轉型內生動力,支撐經濟高質量發(fā)展。
二是組織數字化轉型示范工程。通過組織示范工程,支持建設數字化轉型促進中心,著力解決企業(yè)數字化轉型過程中依靠市場化方式難以解決的共性瓶頸問題,強化面向中小微企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的數字化轉型公共服務能力。支持數字化供應鏈平臺、企業(yè)數字化平臺等建設,進一步發(fā)揮平臺企業(yè)賦能作用,依托產業(yè)互聯(lián)網平臺打造示范性應用,帶動更多中小微企業(yè)加快數字化轉型,形成跨越物理邊界的“虛擬產業(yè)園”和“虛擬產業(yè)集群”。
三是開展數字經濟新業(yè)態(tài)培育行動。結合數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,推動在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)領域開展政策試點,強化政策支持供給。鼓勵平臺、企業(yè)面向中小微企業(yè)、創(chuàng)客共享開放數據化生產資料、設施、工具,完善靈活就業(yè)、創(chuàng)造性勞動相關收入分配機制,提供多樣化就業(yè)服務和多層次勞動保障。 
 
國家發(fā)展改革委  中央網信辦印發(fā)
《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》的通知
發(fā)改高技〔2020552
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、網信辦:
為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示批示精神,按照黨中央、國務院決策部署,充分發(fā)揮技術創(chuàng)新和賦能作用抗擊疫情影響、做好“六穩(wěn)”工作,進一步加快產業(yè)數字化轉型,培育新經濟發(fā)展,助力構建現代化產業(yè)體系,實現經濟高質量發(fā)展,國家發(fā)展改革委、中央網信辦研究制定了《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》?,F印發(fā)你們,請認真組織實施,推進中遇到的問題、形成的好做法請及時報國家發(fā)展改革委、中央網信辦。國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)要積極行動,大膽探索,推進各項任務加快實施。
國家發(fā)展改革委
中央網信辦
202047
關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案
為深入實施數字經濟戰(zhàn)略,加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化,培育新經濟發(fā)展,扎實推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,構建新動能主導經濟發(fā)展的新格局,助力構建現代化產業(yè)體系,實現經濟高質量發(fā)展,特制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
在已有工作基礎上,大力培育數字經濟新業(yè)態(tài),深入推進企業(yè)數字化轉型,打造數據供應鏈,以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流,形成產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系,構建設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業(yè)數字化-產業(yè)鏈數字化-數字化生態(tài)的典型范式。
打造數字化企業(yè)。在企業(yè)“上云”等工作基礎上,促進企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化轉型。支持平臺企業(yè)幫助中小微企業(yè)渡過難關,提供多層次、多樣化服務,減成本、降門檻、縮周期,提高轉型成功率,提升企業(yè)發(fā)展活力。
構建數字化產業(yè)鏈。打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道,促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接,以數據供應鏈引領物資鏈,促進產業(yè)鏈高效協(xié)同,有力支撐產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。
培育數字化生態(tài)。打破傳統(tǒng)商業(yè)模式,通過產業(yè)與金融、物流、交易市場、社交網絡等生產性服務業(yè)的跨界融合,著力推進農業(yè)、工業(yè)服務型創(chuàng)新,培育新業(yè)態(tài)。以數字化平臺為依托,構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”數字化生態(tài),形成數字經濟新實體,充分發(fā)掘新內需。
二、主要方向
(一)筑基礎,夯實數字化轉型技術支撐。
加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發(fā)應用。支持在具備條件的行業(yè)領域和企業(yè)范圍探索大數據、人工智能、云計算、數字孿生、5G、物聯(lián)網和區(qū)塊鏈等新一代數字技術應用和集成創(chuàng)新。加大對共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎軟硬件支持力度,鼓勵相關代碼、標準、平臺開源發(fā)展。
(二)搭平臺,構建多層聯(lián)動的產業(yè)互聯(lián)網平臺。
培育企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務綜合體。加快完善數字基礎設施,推進企業(yè)級數字基礎設施開放,促進產業(yè)數據中臺應用,向中小微企業(yè)分享中臺業(yè)務資源。推進企業(yè)核心資源開放。支持平臺免費提供基礎業(yè)務服務,從增值服務中按使用效果適當收取租金以補償基礎業(yè)務投入。鼓勵擁有核心技術的企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引導平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源,鼓勵以區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)為整體,共建數字化技術及解決方案社區(qū),構建產業(yè)互聯(lián)網平臺,為中小微企業(yè)數字化轉型賦能。
(三)促轉型,加快企業(yè)“上云用數賦智”。
深化數字化轉型服務,推動云服務基礎上的輕重資產分離合作。鼓勵平臺企業(yè)開展研發(fā)設計、經營管理、生產加工、物流售后等核心業(yè)務環(huán)節(jié)數字化轉型。鼓勵互聯(lián)網平臺企業(yè)依托自身優(yōu)勢,為中小微企業(yè)提供最終用戶智能數據分析服務。促進中小微企業(yè)數字化轉型,鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新“輕量應用”“微服務”,對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署服務,加快培育一批細分領域的瞪羚企業(yè)和隱形冠軍。培育重點行業(yè)應用場景,加快網絡化制造、個性化定制、服務化生產發(fā)展,推進數字鄉(xiāng)村、數字農場、智能家居、智慧物流等應用,打造“互聯(lián)網+”升級版。
(四)建生態(tài),建立跨界融合的數字化生態(tài)。
協(xié)同推進供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化,支持打造“研發(fā)+生產+供應鏈”的數字化產業(yè)鏈,支持產業(yè)以數字供應鏈打造生態(tài)圈。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網平臺企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構等開展聯(lián)合創(chuàng)新,共享技術、通用性資產、數據、人才、市場、渠道、設施、中臺等資源,探索培育傳統(tǒng)行業(yè)服務型經濟。加快數字化轉型與業(yè)務流程重塑、組織結構優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機結合,構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”跨界融合的數字化生態(tài)。
(五)興業(yè)態(tài),拓展經濟發(fā)展新空間。
大力發(fā)展共享經濟、數字貿易、零工經濟,支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網醫(yī)療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經濟”等新業(yè)態(tài),疏通政策障礙和難點堵點。引導云服務拓展至生產制造領域和中小微企業(yè)。鼓勵發(fā)展共享員工等靈活就業(yè)新模式,充分發(fā)揮數字經濟蓄水池作用。
(六)強服務,加大數字化轉型支撐保障。
鼓勵各類平臺、開源社區(qū)、第三方機構面向廣大中小微企業(yè)提供數字化轉型所需的開發(fā)工具及公共性服務。支持數字化轉型服務咨詢機構和區(qū)域數字化服務載體建設,豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數字化服務功能。創(chuàng)新訂單融資、供應鏈金融、信用擔保等金融產品和服務。拓展數字化轉型多層次人才和專業(yè)型技能培訓服務。以政府購買服務、專項補助等方式,鼓勵平臺面向中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供免費或優(yōu)惠服務。
三、近期工作舉措
(一)服務賦能:推進數字化轉型伙伴行動。
1.發(fā)布數字化轉型伙伴倡議。
搭建平臺企業(yè)(轉型服務供給方)與中小微企業(yè)(轉型服務需求方)對接機制,引導中小微企業(yè)提出數字化轉型應用需求,鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更適合中小微企業(yè)需求的數字化轉型工具、產品、服務,形成數字化轉型的市場能動性。
2.開展數字化轉型促進中心建設。
支持在產業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數字化轉型促進中心,強化平臺、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。支持企業(yè)建立開放型數字化轉型促進中心,面向產業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內中小微企業(yè)提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。
3.支持創(chuàng)建數字化轉型開源社區(qū)。
支持構建數字化轉型開源生態(tài),推動基礎軟件、通用軟件、算法開源,加強專業(yè)知識經驗、數字技術產品、數字化解決方案的整合封裝,推動形成公共、開放、中立的開源創(chuàng)新生態(tài),提升傳統(tǒng)行業(yè)對新技術、工具的獲取能力。
(二)示范賦能:組織數字化轉型示范工程。
1.樹立一批數字化轉型企業(yè)標桿和典型應用場景。
結合行業(yè)領域特征,樹立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿企業(yè),組織平臺企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應用場景,開展遠程辦公服務示范,引導電信運營商提供新型基礎設施服務,總結提煉轉型模式和經驗,示范帶動全行業(yè)數字化轉型。
2.推動產業(yè)鏈協(xié)同試點建設。
支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)建立共享平臺,推動企業(yè)間訂單、產能、渠道等方面共享,促進資源的有效協(xié)同。支持具有產業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)搭建網絡化協(xié)同平臺,帶動上下游企業(yè)加快數字化轉型,促進產業(yè)鏈向更高層級躍升。
3.支持產業(yè)生態(tài)融合發(fā)展示范。
支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、金融服務企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合,建立轉型服務平臺體,跨領域技術攻關、產業(yè)化合作、融資對接,打造傳統(tǒng)產業(yè)服務化創(chuàng)新、市場化與專業(yè)化結合、線上與線下互動、孵化與創(chuàng)新銜接的新生態(tài)。
(三)業(yè)態(tài)賦能:開展數字經濟新業(yè)態(tài)培育行動。
1.組織數字經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展政策試點。
以國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為載體,在衛(wèi)生健康領域探索推進互聯(lián)網醫(yī)療醫(yī)保首診制和預約分診制,開展互聯(lián)網醫(yī)療的醫(yī)保結算、支付標準、藥品網售、分級診療、遠程會診、多點執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。在教育領域推進在線教育政策試點,將符合條件的視頻授課服務、網絡課程、社會化教育培訓產品納入學校課程體系與學分體系、支持學校培育在線輔導等線上線下融合的學習模式。
2.開展新業(yè)態(tài)成長計劃。
結合國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設和疫情防控中發(fā)揮積極作用的重點保障企業(yè)名單,面向數字經濟新型場景應用、數據標注等新興領域,探索建立新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄制度,實行動態(tài)管理,加強了解企業(yè)面臨的政策堵點和政策訴求,及時推動解決。
3.實施靈活就業(yè)激勵計劃。
結合國家雙創(chuàng)示范基地、國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,鼓勵數字化生產資料共享,降低靈活就業(yè)門檻,激發(fā)多樣性紅利。支持互聯(lián)網企業(yè)、共享經濟平臺建立各類增值應用開發(fā)平臺、共享用工平臺、靈活就業(yè)保障平臺。支持企業(yè)通過開放共享資源,為中小微企業(yè)主、創(chuàng)客提供企業(yè)內創(chuàng)業(yè)機會。廣泛開辟工資外收入機會,鼓勵對創(chuàng)造性勞動給予合理分成,促進一次分配公平,進一步激活內需。面向自由設計師、網約車司機、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線上健身教練、自由攝影師、內容創(chuàng)作者等各類靈活就業(yè)者,提供職業(yè)培訓、供需對接等多樣化就業(yè)服務和社保服務、商業(yè)保險等多層次勞動保障。
(四)創(chuàng)新賦能:突破數字化轉型關鍵核心技術。
1.組織關鍵技術揭榜掛帥。
聚焦數字化轉型關鍵技術和產品支撐,制定揭榜任務、攻堅周期和預期目標,征集并遴選具備較強技術基礎、創(chuàng)新能力的單位或企業(yè)集中攻關。
2.征集優(yōu)秀解決方案。
發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用,整合行業(yè)專家、投資機構、應用企業(yè)等多方力量,從技術、需求、產業(yè)發(fā)展等角度多方評估,突破一批創(chuàng)新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數字化轉型共性解決方案,夯實數字化轉型技術基礎。
3.開展數字孿生創(chuàng)新計劃。
鼓勵研究機構、產業(yè)聯(lián)盟舉辦形式多樣的創(chuàng)新活動,圍繞解決企業(yè)數字化轉型所面臨數字基礎設施、通用軟件和應用場景等難題,聚焦數字孿生體專業(yè)化分工中的難點和痛點,引導各方參與提出數字孿生的解決方案。
(五)機制賦能:強化數字化轉型金融供給。
1.推行普惠性“上云用數賦智”服務。
結合國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,探索建立政府-金融機構-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制,以專項資金、金融扶持形式鼓勵平臺為中小微企業(yè)提供云計算、大數據、人工智能等技術,以及虛擬數字化生產資料等服務,加強數字化生產資料共享,通過平臺一次性固定資產投資、中小微企業(yè)多次復用的形式,降低中小微企業(yè)運行成本。對于獲得國家政策支持的試點平臺、服務機構、示范項目等,原則上應面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費服務。對于獲得地方政策支持的,應參照提出服務減免措施。
2.探索“云量貸”服務。
結合國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,鼓勵試驗區(qū)聯(lián)合金融機構,探索根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入,認定為可抵押資產和研發(fā)投入,對經營穩(wěn)定、信譽良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款,鼓勵探索稅收減免和返還措施。
3.鼓勵發(fā)展供應鏈金融。
結合數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,探索完善產融信息對接工作機制,豐富重點企業(yè)和項目的融資信息對接目錄,鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機構建設產融合作平臺,創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上云”保險等金融服務,促進產業(yè)和金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏。
各地發(fā)展改革、網信部門要高度重視,國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)要積極行動,大膽探索,結合推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,拿出硬招、實招、新招,積極推進傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型,培育以數字經濟為代表的新經濟發(fā)展,及時總結和宣傳推廣一批好經驗好做法。后續(xù),國家發(fā)展改革委將進一步商相關部門,統(tǒng)籌組織實施試點示范、專項工程等工作。

來源:石化智匯網

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