權(quán)威訪談｜以改革創(chuàng)新精神推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展——訪中央社會工作部部長吳漢圣
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
社會工作有哪些重點領(lǐng)域需要深化改革？如何推進(jìn)新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了中央社會工作部部長吳漢圣。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理。我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，以基層治理現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。結(jié)合自身職能職責(zé)，我們將重點做好五個方面工作。
一是把學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為各級黨委社會工作部門的重要政治任務(wù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大基層工作者抓基層治理的能力和水平。
二是與有關(guān)部門一道，指導(dǎo)各地建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、促進(jìn)部門協(xié)同、有效整合力量、提升整體效能等方面發(fā)揮積極作用。
三是推動完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治機(jī)制，健全村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協(xié)商、村（居）務(wù)監(jiān)督等制度規(guī)定，完善基層民主制度體系和工作體系。
四是認(rèn)真落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策舉措，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。推動健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。同時，探索建立村（社區(qū)）事項準(zhǔn)入制度。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理評價機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問效。
五是梳理、總結(jié)、發(fā)布基層治理典型案例，推廣“黨建引領(lǐng)接訴即辦”等工作經(jīng)驗。開展“最美社會工作者”宣傳發(fā)布工作，建好用好黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點，將成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度舉措予以推廣。
以黨建為引領(lǐng)深化行業(yè)協(xié)會商會改革
問：《決定》提出“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”。對此將作出哪些部署安排？
答：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展取得歷史性成就。下一步，我們將會同各有關(guān)部門，重點從以下四方面抓好貫徹落實。
第一，確保深化行業(yè)協(xié)會商會改革的正確方向。切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的各方面和全過程。強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)作用，明確黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)和工作方式，完善黨組織有效參與重大事項決策制度。理順和完善行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全行業(yè)協(xié)會商會群團(tuán)工作體系。
第二，完善深化行業(yè)協(xié)會商會改革的法治保障。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會法和《社會團(tuán)體登記管理條例》制定修訂工作，鼓勵各地結(jié)合實際制定出臺地方性法規(guī)。加強(qiáng)深化行業(yè)協(xié)會商會改革整體謀劃，建立健全行業(yè)協(xié)會商會深化改革的配套政策體系。
第三，把牢深化行業(yè)協(xié)會商會改革的基本原則。一手抓嚴(yán)格監(jiān)督管理，明確脫鉤行業(yè)協(xié)會商會主要行業(yè)管理部門，發(fā)揮各有關(guān)職能部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，健全行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)部管理制度，提升綜合監(jiān)管效能。一手抓積極培育發(fā)展，加大政策支持力度，加快推進(jìn)培育賦能，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和社會環(huán)境。
第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用。持續(xù)鞏固拓展行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革成果，建立健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會管理體制與運行機(jī)制，不斷增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。
探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑
問：為進(jìn)一步提升黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，在體制機(jī)制方面有哪些創(chuàng)新之處？
答：我們將探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，做好政治引領(lǐng)和服務(wù)凝聚工作。
一是理順黨建工作管理體制。我們將會同相關(guān)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，加快探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、有效協(xié)同的黨建工作體系，優(yōu)化地方黨委“兩新”工委運行機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。
二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置和工作方式。我們將緊盯新變化，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索把黨員組織起來的方法路徑，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)。
三是增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。我們將圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，著力增強(qiáng)新興領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理。我們將推動完善新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)履行社會責(zé)任，做好思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作，保障各方合法權(quán)益。
深化推進(jìn)新時代人民建議征集工作
問：人民建議征集工作是中央社會工作部的一項重要職責(zé)。對此將有哪些部署安排？
答：《決定》強(qiáng)調(diào)：“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。我們將不斷深化推進(jìn)新時代人民建議征集工作的探索實踐。
一是健全工作制度。加強(qiáng)與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善人民建議征集工作機(jī)制。加強(qiáng)對各省區(qū)市人民建議征集工作的指導(dǎo)，推動各地結(jié)合實際健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，暢通征集渠道，形成工作合力。探索建立特邀建議人制度。鼓勵支持黨校（行政學(xué)院）、高校、研究機(jī)構(gòu)、智庫開展人民建議征集理論研究。
二是加強(qiáng)成果運用轉(zhuǎn)化。及時匯總、分析各地區(qū)各部門重要建議和工作開展情況，通過多種形式向黨中央反映。適時組織優(yōu)秀人民建議宣傳獎勵，推廣典型經(jīng)驗做法。
三是推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。運用多種渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高人民建議征集工作的知曉度、關(guān)注度、認(rèn)可度、參與度。推動建立集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢評價等功能為一體的人民建議征集網(wǎng)絡(luò)信息平臺。指導(dǎo)各地規(guī)范人民建議征集站（點）建設(shè)。
加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)
問：在加強(qiáng)社會工作者隊伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)方面，如何面對現(xiàn)實所需進(jìn)行統(tǒng)籌安排？
答：《決定》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)”。下一步，我們將加大專業(yè)教育培訓(xùn)力度，完善社會工作者職業(yè)資格制度，建好用好隊伍。在社區(qū)工作者方面，推進(jìn)職業(yè)體系建設(shè)，健全教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵保障等制度機(jī)制。在社會工作專業(yè)人才方面，健全隊伍建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)使用。同時，支持發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)打造一批特色鮮明、社會認(rèn)可、影響廣泛的社會工作品牌機(jī)構(gòu)。
《決定》明確，“推動志愿服務(wù)體系建設(shè)”。下一步，重點抓好三個方面工作。一是完善志愿服務(wù)體制機(jī)制。著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會工作部門牽頭、相關(guān)部門和群團(tuán)組織聯(lián)動配合的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是加大志愿服務(wù)供給。積極推動鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民、美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展；聚焦百姓民生，面向一老一小、殘疾人、低收入群體等重點對象，實施“鄰里守望”“關(guān)愛健康”等志愿服務(wù)項目。三是弘揚志愿服務(wù)精神。繼續(xù)組織開展全國志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型宣傳活動。以共建“一帶一路”國家等為重點開展國際志愿服務(wù)，實施國際志愿服務(wù)項目。