青政辦〔2024〕15號
為深入貫徹習近平總書記加快建設世界級鹽湖產業(yè)基地重要指示精神,全面落實《國家標準化發(fā)展綱要》《青海建設世界級鹽湖產業(yè)基地行動方案(2021—2035年)》,強化標準體系在推進世界級鹽湖產業(yè)基地建設中的引領支撐作用,結合省情實際,制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年,世界級鹽湖產業(yè)基地標準體系初步建立。制修訂各類標準50項以上,參與制訂國家標準和行業(yè)標準3項。
到2030年,適應世界級鹽湖產業(yè)基地建設需求的標準體系持續(xù)完善。制修訂各類標準500項以上,爭取突破1項以上國際標準制修訂,標準技術水平和國際化程度持續(xù)提升。
到2035年,形成以政府為引導、企業(yè)為主體、開放融合的世界級鹽湖產業(yè)基地建設標準體系。制修訂各類標準1000項以上,滿足鹽湖產業(yè)高質量發(fā)展需求的標準供給更加充分。
二、重點任務
(一)強化標準頂層設計。
落實新型工業(yè)化要求,圍繞世界級鹽湖產業(yè)基地建設目標與重點任務,以《“十四五”推動高質量發(fā)展的國家標準體系建設規(guī)劃》為指導,對照《標準體系構建原則和要求》等,制訂《世界級鹽湖產業(yè)基地標準體系建設指南》(詳見附件1)。堅持鹽湖資源有序開發(fā)、產業(yè)綠色發(fā)展理念,強化生態(tài)環(huán)境剛性約束,統(tǒng)籌急需標準的供給與應用,明確標準體系建設重點(詳見附件2)。按照急用先行原則,結合鹽湖產業(yè)基地建設實際和中央生態(tài)環(huán)保督察工作突出問題整改要求,明確2024年制訂發(fā)布“察爾汗地區(qū)鉀肥生產用礦堆存及開采技術規(guī)范、察爾汗鹽湖采鹵渠設計施工及驗收規(guī)范、察爾汗水采鹽田曬礦工藝”等20項標準(詳見附件3)。確定2025年擬制修訂鹽湖產業(yè)基地建設相關標準任務(詳見附件4)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)完善標準支撐體系。
1.夯實基礎通用標準。圍繞世界級鹽湖產業(yè)基地及世界級產業(yè)、世界級企業(yè)、世界級技術等關鍵詞和關鍵內容,強化理論基礎提升,完善世界級鹽湖產業(yè)基地建設在資源、產業(yè)、智能制造、綠色發(fā)展等方面的相關基礎通用標準。加快制修訂鹽湖分類、深層鹵水符號與標識等急需的基礎通用標準。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
2.優(yōu)化工程建設標準。在適用國家(行業(yè))標準的前提下,結合鹽湖地區(qū)的地質條件、綠色節(jié)能建筑和低碳環(huán)保的生態(tài)環(huán)境要求,加快制修訂適用于鹽湖地區(qū)的鹽田渣場、鹽湖地基處理、鹽田堤壩及渠道施工、鹽田主道路設計施工、工程建設用材料及使用、工程質量驗收等相關標準。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
3.完善資源勘查開采標準。以鹽湖資源綜合利用產業(yè)為主體,實現(xiàn)鹽湖資源可持續(xù)利用為目標,強化鹽湖資源綠色勘查與開采,完善戰(zhàn)略性鹽湖資源調查標準,建立健全綠色勘查鹽湖資源潛力評價規(guī)范、配合國家相關部門制定礦產資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術評價規(guī)范,提高礦產資源開發(fā)利用水平。(省自然資源廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
4.健全鹽湖產業(yè)體系標準。推動鹽湖產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。
推動產業(yè)高端化,加快完善鹽湖高鎂鋰比提鋰、鹽湖硼提取、無水氯化鎂制金屬鎂、鹽湖產品除雜、鈉鹽池工藝中脫鈉環(huán)節(jié)產生的廢鹽(再生鹽)處置等關鍵工藝技術標準。積極參與氫氧化鎂、無水氯化鎂、無水氯化鎂制金屬鎂等重點產品國家標準的制修訂工作,提前布局鉀鹽精細化工、鋰鹽深加工、鎂基功能材料、鈉鹽新產品等產品標準。重點完善鎂基材料、鉀鹽產品、鋰鹽產品、氯深加工產品等鹽湖重點產品質量與性能檢測標準,萃取法提鋰、反浮選—冷結晶法生產氯化鉀等分析檢測標準。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省科技廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
推動產業(yè)綠色化,加快鹽湖產業(yè)全過程節(jié)水管理標準體系建設,制訂氯化鉀、硫酸鉀、氯酸鉀、氯酸鈉、硝酸鉀、鹵水提碳酸鋰等重點產品水耗定額及能耗限額標準。優(yōu)先推進鹽湖產業(yè)綠色工廠標準制訂,穩(wěn)步推進綠色園區(qū)、綠色供應鏈標準制訂,持續(xù)制修訂鹽湖產業(yè)綠色產品標準。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
推動產業(yè)智能化,研制鹽湖產業(yè)自動識別設備、人機協(xié)作系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、工藝裝備、檢驗檢測裝備等智能裝備標準,鹽湖產業(yè)智能工廠設計、智能工廠交付、智能設計、智能生產、智能管理、智能物流、集成優(yōu)化等智能工廠標準,鹽湖產業(yè)供應鏈建設、供應鏈管理、供應鏈評估等智慧供應鏈管理評價標準,鹽湖產業(yè)個性化定制、運維服務、網(wǎng)絡協(xié)同制造等智能服務標準,推動鹽湖產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)智能化標準建設,提升行業(yè)智能制造水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
推動產業(yè)融合化,發(fā)展“鹽湖+”,積極打造鹽湖+旅游、鹽湖+新能源、鹽湖+新材料等綠色低碳循環(huán)產業(yè)新生態(tài)。重點研制鹽湖與旅游、新能源、新材料等產業(yè)融合發(fā)展過程中,產業(yè)鏈高質量發(fā)展水平評價等標準。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省國資委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省科技廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
5.筑牢生態(tài)環(huán)境標準基礎。結合鹽湖實際,全面征集生態(tài)環(huán)境標準需求,結合國家和行業(yè)污染物排放標準、環(huán)境質量標準、風險管控標準執(zhí)行情況,加快制修訂有關廢水排放場、廢渣、尾礦貯存等生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范,不斷健全鹽湖生態(tài)環(huán)境標準體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省科技廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省水利廳、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
6.深化安全標準。
生產安全方面,加快制修訂青海省一般化工企業(yè)安全生產標準化建設規(guī)范、青海省鹽湖鹵水礦開采安全規(guī)程、青海省鹽湖鹵水礦開采安全質量標準化體系建設等標準,提高鹽湖產業(yè)基地安全準入條件,規(guī)范鹽湖各行業(yè)安全生產。(省應急管理廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
數(shù)據(jù)安全方面,規(guī)范企業(yè)建立數(shù)據(jù)安全管理體系,加緊制修訂鹽湖產業(yè)基地數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、風險評估、保護等標準。(省數(shù)據(jù)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
7.補齊配套標準。
制訂基地發(fā)展評價標準,研制產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新驅動、綠色化、智能化、企業(yè)培育、對外開放等評價標準。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省科技廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
完善鹽湖產品儲運標準,制修訂鹽湖產品包裝、倉儲管理規(guī)范、運輸設備要求、溫濕度控制等標準,打造安全暢通的產品運輸通道。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
制訂人才隊伍建設標準,研制職業(yè)技能培訓、崗位素質要求、人才隊伍建設方案等方面規(guī)范與指南。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
制訂科研創(chuàng)新與專利轉化配套標準,主要研制涵蓋科技研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化、技術轉移、知識產權、創(chuàng)新平臺、科技金融、國際合作等服務體系標準。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)推動標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展。
1.以科技創(chuàng)新提升標準研制水平。鼓勵將標準作為科研計劃重要產出,加快前瞻性、先導性關鍵技術標準布局,探索鹽湖產業(yè)相關重點科研項目與標準化工作聯(lián)動機制;將標準作為項目成果的重要產出,強化標準核心技術指標研究,及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準,提升標準制訂水平。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
2.健全科技成果轉化為標準的機制。培育行業(yè)核心競爭力,制訂一批具有原創(chuàng)核心技術的重點標準,研制技術成果成熟度評價標準,建立科技創(chuàng)新成果向標準轉化的工作機制,推動技術研發(fā)、標準制訂與產業(yè)應用同步開展。拓寬科技成果標準化渠道,優(yōu)先支持基礎通用、產業(yè)共性、新興產業(yè)、融合技術等領域創(chuàng)新成果向標準轉化。加強標準制訂過程中的知識產權保護,促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
三、保障措施
(一)明確工作職責。組建青海省鹽湖產業(yè)標準化技術委員會(詳見附件5),及時研究解決標準體系建設過程中的重要問題。(省市場監(jiān)管局負責)支持重點企業(yè)加大標準化經費投入,鼓勵社會資本投向世界級鹽湖產業(yè)基地標準體系建設。(省財政廳、省國資委負責)各單位按照職責分工,進一步梳理重點任務,制訂實施計劃和時間表,確保重點任務按期完成。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)加強人才培育。構建多層次人才培訓體系,全面提升標準化服務能力。建立和完善標準化培訓教育制度、標準化人才培養(yǎng)選拔制度,加快世界級鹽湖產業(yè)基地建設標準化研究人才培養(yǎng),逐步建立起一支高素質、高水平、熟練掌握國內外標準化工作規(guī)則、精通專業(yè)技術的標準化人才隊伍。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)加強開放合作。不定期開展新制修訂標準公開發(fā)布、標準宣貫培訓,強化推廣應用。加強與國內及世界相關國家、地區(qū)和國際組織的交流,鼓勵企業(yè)深度參與國內外鹽湖產業(yè)相關標準化活動,提升青海鹽湖產業(yè)標準的影響力。(省市場監(jiān)管局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)(四)加強成果交流。不定期召開方案實施進度及成效交流會,公布行業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃和計劃等標準化工作的宏觀管理,包括立項計劃下達、批準發(fā)布、備案等。做好世界級鹽湖產業(yè)基地標準體系建設新進展、新成效的總結推廣。(省市場監(jiān)管局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會按職責分工負責)
來源 | 青海省人民政府網(wǎng)站