王志剛
黨的二十大報告提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設(shè)科技強國。并對完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等作出專門部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國際國內(nèi)大勢、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保實現(xiàn)新時代新征程黨的歷史使命作出的重大戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想及對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略擘畫，為新時代科技發(fā)展指明了方向。
高水平科技自立自強是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
當(dāng)前，我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，把科技自立自強作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
?。ㄒ唬崿F(xiàn)高水平科技自立自強是國家強盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石?？v觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素?？萍紕?chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關(guān)鍵變量，各主要國家紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。反之，則會造成發(fā)展動力衰減和能力天花板。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。新時代新征程，要堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，充分認識實現(xiàn)高水平科技自立自強對增強我國發(fā)展競爭力和持續(xù)力的決定性意義。科技自立自強不僅是發(fā)展問題更是生存問題，以高水平科技自立自強的“強勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)，這是面向未來的必然選擇甚至是不二選擇。
?。ǘ崿F(xiàn)高水平科技自立自強是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和維護國家利益的必然選擇。當(dāng)前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟陷入低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進入新的動蕩變革期。新冠肺炎疫情、烏克蘭危機對全球的影響警示我們：高水平科技自立自強具有重大戰(zhàn)略意義和全局意義。有效應(yīng)對前進道路上的重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，必須緊緊抓住科技自立自強這個國家強盛之基、安全之要，不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性，增強抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力。我國科技發(fā)展正處在將強未強、不進則退的關(guān)鍵階段，只有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，我國的現(xiàn)代化進程才不會被遲滯甚至打斷。
?。ㄈ崿F(xiàn)高水平科技自立自強是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。新時代新征程，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，比過去任何時候都更需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更需要增強創(chuàng)新這個第一動力。實現(xiàn)高水平科技自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，以科技自立自強推動國內(nèi)大循環(huán)，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，以科技自立自強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，以強大科技作支撐，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。實現(xiàn)高水平科技自立自強是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，助力解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民對美好生活的向往。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點和主要支撐體系，使踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
新時代新征程自主創(chuàng)新能力推動高水平科技自立自強行穩(wěn)致遠
新時代十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重大科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技體制改革多點突破、縱深推進，科技實力躍上新的大臺階，科技自立自強邁出堅實步伐。黨的二十大報告提出：“我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……進入創(chuàng)新型國家行列?！蔽覈谌騽?chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國從2012年的第三十四位上升到2022年的第十一位，我國既是國際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是共同解決全球性問題的重要貢獻者。
（一）基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)彰顯我國科技實力顯著躍升。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，突出原始創(chuàng)新，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。加強戰(zhàn)略性“新賽道”布局，人工智能、移動通信、超級計算等前沿領(lǐng)域與世界先進水平同步，量子計算原型機“九章”“祖沖之號”成功問世。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮重要作用。載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導(dǎo)航、萬米海試等重大突破讓我國在深空、深海、深藍等領(lǐng)域牢牢占據(jù)科技制高點。
?。ǘ└哔|(zhì)量源頭科技供給為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入強勁動能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、新材料、能源、交通等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)強化科研攻關(guān)，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。國產(chǎn)C919大飛機市場化運營加速，時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動“中國制造”邁向更高水平，5G移動通信技術(shù)率先實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。新能源汽車加快發(fā)展，產(chǎn)銷量多年位居世界首位。移動支付、遠程醫(yī)療、在線教育等新技術(shù)新模式深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/span>
?。ㄈ?zhàn)略必爭領(lǐng)域歷史性突破有力支撐國家重大需求。聚焦解決瓶頸制約，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得一系列重大成果?？萍贾卮髮ｍ椨行嵤?，填補一批科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性空白，有力支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實施。煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)走在世界前列，為國家能源安全提供了有力保障。系統(tǒng)掌握高鐵建造成套技術(shù)，構(gòu)建涵蓋不同速度等級、成熟完備的高鐵技術(shù)體系，樹立起世界高鐵建設(shè)運營的新標(biāo)桿。深海潛水器具備從試水到11000米級全海洋作業(yè)能力。實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力的“深海一號”改變了我國在南海油氣開發(fā)中的被動局面。
?。ㄋ模└喔蒙鐣裆萍紕?chuàng)新成果為人民健康福祉提供有力保障。圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點領(lǐng)域方向持續(xù)開展應(yīng)急科研攻關(guān)，從疫情之初7天內(nèi)分離出病毒毒株到14天內(nèi)研制成功檢測試劑，再到構(gòu)建疫苗、中醫(yī)藥、中和抗體和小分子藥三道防線，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點領(lǐng)域和臨床?？?，建立50個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，有力保障國家糧食安全。深入實施科技特派員制度，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
?。ㄎ澹┛萍俭w制改革推動科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展和顯著成效?？茖W(xué)技術(shù)進步法修訂實施，國家重大科技決策咨詢制度有效運行，科技力量宏觀統(tǒng)籌和優(yōu)化配置效能不斷提升。實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，深化評價和激勵制度改革，持續(xù)減輕科研人員負擔(dān)。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，狠抓學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，科技倫理治理能力取得新進展。繁榮創(chuàng)新文化，大力弘揚科學(xué)家精神，在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。
實踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國科技事業(yè)不斷前進的根本政治保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列重大論斷，發(fā)表一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰(zhàn)略舉措，擘畫了我國科技創(chuàng)新發(fā)展的宏偉藍圖，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。我國科技事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述科學(xué)指引的結(jié)果。新時代十年，我國科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力大幅增強，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件、做好了充分準(zhǔn)備，必將助力我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。
當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進和拓展，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域相繼突破，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新正在深刻改變世界發(fā)展格局，我國發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇。黨的二十大報告提出：“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”于危機中育先機、于變局中開新局，我們要堅定創(chuàng)新自信，搶抓創(chuàng)新機遇，勇攀科技高峰，破解發(fā)展難題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設(shè)科技強國。
全面落實高水平科技自立自強戰(zhàn)略部署
黨的二十大報告明確了到2035年我國發(fā)展總體目標(biāo)和未來5年目標(biāo)任務(wù)。就科技發(fā)展而言，到2035年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強國；未來5年，科技自立自強能力顯著提升。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實落實黨的二十大確定的各項戰(zhàn)略部署。
?。ㄒ唬┘訌婞h對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，建立權(quán)威的決策指揮體系。強化戰(zhàn)略謀劃和總體布局，調(diào)動各方面積極性，加速聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)能力整合，增強科技創(chuàng)新活動的組織力、戰(zhàn)斗力。
?。ǘ?gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。堅持“四個面向”，堅持系統(tǒng)觀念，加快形成與科技自立自強匹配的“頂層設(shè)計牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”科技創(chuàng)新體系化能力。加強頂層設(shè)計，補短板、建長板、強能力、成體系。圍繞國家急迫需要和長遠需求，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，在力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面夯實基礎(chǔ)。
?。ㄈ娀瘒覒?zhàn)略科技力量。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快組建一批國家實驗室，重組現(xiàn)有國家重點實驗室，形成國家實驗室體系。優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化科技戰(zhàn)略咨詢，發(fā)揮國家科技咨詢委員會、國家科技高端智庫和戰(zhàn)略科學(xué)家決策支撐作用。
?。ㄋ模﹫詻Q打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為當(dāng)務(wù)之急，盡快改變關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的局面。健全新型舉國體制，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)為突破口，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，從根本上保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全。
?。ㄎ澹┘訌娀A(chǔ)研究。把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并舉布局基礎(chǔ)研究，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。強化目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題。鼓勵自由探索，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，孕育科學(xué)突破。
?。┥罨萍俭w制改革。著力破解深層次體制機制障礙，著力營造良好政策環(huán)境，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，聚天下英才而用之。
（七）擴大國際科技交流合作。積極主動融入全球創(chuàng)新體系，用好全球創(chuàng)新資源。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。