近日,河南省工信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《河南省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》,規(guī)范河南省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理。《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施。
《辦法》提到,原則上不再設(shè)立新的化工園區(qū),確需新設(shè)的,須經(jīng)省聯(lián)席會議會商同意后報省政府審定;承接列入國家或省級相關(guān)規(guī)劃的化工項目應(yīng)經(jīng)省聯(lián)席會議同意,項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。
化工園區(qū)規(guī)劃連片面積原則上在3平方公里及以上,可采取“一區(qū)多園”等模式建設(shè)。
化工園區(qū)不得處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向,與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊土地規(guī)劃安全控制線。
嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。
禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)。
省級審核總評分70分及以上的園區(qū),認(rèn)定為化工園區(qū)。省級審核總評分70分以下的園區(qū)限期整改,整改期限原則上不超過1年,整改期間不得新建、改擴(kuò)建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。整改完成后,需重新申請省級認(rèn)定。
有以下情形的,園區(qū)認(rèn)定不予通過:園區(qū)設(shè)立和總體規(guī)劃未按規(guī)定批復(fù)(本辦法實(shí)施前的總體規(guī)劃批復(fù)視同設(shè)立批復(fù)),園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及水資源論證未經(jīng)審查通過,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未經(jīng)論證通過,園區(qū)被認(rèn)定為較高以上安全風(fēng)險等級的。
附全文:
河南省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于印發(fā)<化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)>的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號),參照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》等文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工園區(qū),是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡稱認(rèn)定化工園區(qū)),是指經(jīng)省政府審定同意,符合本辦法要求的化工園區(qū)。新設(shè)立化工園區(qū),是指本辦法實(shí)施后批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。
第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三條 園區(qū)布局?;@區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理或技術(shù)規(guī)范,滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求,有明確的四至范圍和坐標(biāo)?;@區(qū)規(guī)劃連片面積原則上在3平方公里及以上,可采取“一區(qū)多園”等模式建設(shè)。
化工園區(qū)不得處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向,與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊土地規(guī)劃安全控制線?;@區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)。
第四條 園區(qū)規(guī)劃。化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,依法開展水資源論證,并通過相關(guān)部門審查。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋氐V產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺。化工園區(qū)內(nèi)不得存在勞動力密集型的非化工企業(yè)。
第五條 園區(qū)設(shè)施?;@區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水、供電、供熱等公用工程和符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)設(shè)施。根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學(xué)品、蒸汽和污水等公共管廊,并配套建設(shè)照明、防碰撞、消防應(yīng)急等設(shè)施?;@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)專用道路、專用車道、限時限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場,防止安全風(fēng)險積聚。
第六條 園區(qū)管理。化工園區(qū)應(yīng)明確管理結(jié)構(gòu),根據(jù)需要設(shè)立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相宜的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援等部門,配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人及滿足安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員,具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力;園區(qū)有多個片區(qū)的應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)?;@區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄,按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作,建立符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃有關(guān)要求的入園項目評估制度、信息公開制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)制、責(zé)任關(guān)懷體系、職業(yè)健康安全管理機(jī)制等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。
第七條 園區(qū)安全?;@區(qū)應(yīng)依法開展整體性安全風(fēng)險評價,并通過專家評審。按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。
化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系,包括但不限于高空瞭望視頻監(jiān)控、重點(diǎn)道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險場所視頻監(jiān)控、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃?xì)怏w監(jiān)測監(jiān)控等,實(shí)時監(jiān)控所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”等的重點(diǎn)區(qū)域,相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故情形下應(yīng)急處置需求的應(yīng)急救援體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員、裝備和應(yīng)急物資?;@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?;@區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)率符合相關(guān)要求。
第八條 園區(qū)環(huán)保?;@區(qū)應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,并通過生態(tài)環(huán)境部門審查。具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力,根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。按照有關(guān)規(guī)定開展空氣、土壤和地下水監(jiān)測,化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患?;@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。
化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放。設(shè)置入河排污口的,排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?;@區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)環(huán)境事件情形下應(yīng)急處置需求的應(yīng)急救援體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存和處理?;@區(qū)應(yīng)建有特征污染物名錄庫,依法開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
第九條 園區(qū)發(fā)展?;@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家(?。┯嘘P(guān)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳的相關(guān)要求,按照減量化、再利用、資源化的要求,使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝,推動工藝革新、技術(shù)升級,推進(jìn)副產(chǎn)物資源化綜合利用,做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造,有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
鼓勵園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用新一代信息技術(shù)(如5G通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等),提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)智能車間和智能工廠,加強(qiáng)信息化管理平臺建設(shè),全面整合園區(qū)信息化資源,運(yùn)用多種手段建設(shè)智慧化工園區(qū),提高感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力,提升園區(qū)綜合管控水平。
第三章 園區(qū)認(rèn)定
第十條 化工園區(qū)的認(rèn)定工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳等部門參與,各部門依據(jù)職責(zé),共同推進(jìn)相關(guān)工作。
第十一條 化工園區(qū)認(rèn)定材料。
(一)園區(qū)認(rèn)定申請文件。
(二)規(guī)劃布局??h級及以上政府關(guān)于園區(qū)設(shè)立的批復(fù)文件,園區(qū)總體規(guī)劃及批復(fù)文件,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見,整體性安全風(fēng)險評價報告及專家評審意見,規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及審查意見,水資源論證報告書及審查意見,園區(qū)所在的城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)用地面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)及用地文件,安全控制線劃定情況和相關(guān)坐標(biāo)數(shù)據(jù),園區(qū)內(nèi)部布局及標(biāo)注重大危險源、倉儲等設(shè)備設(shè)施的廠區(qū)平面圖(有條件的提供三維實(shí)景圖)等相關(guān)說明及佐證材料。
(三)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)近三年平均投資強(qiáng)度、畝均稅收、化工產(chǎn)業(yè)建成區(qū)面積占比及關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新能力等相關(guān)說明及佐證材料,包括園區(qū)企業(yè)(含在建項目)名單、投資額、財務(wù)報表及用地文件等。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)公用管道管廊、集中供熱、供水、雙電源供電及符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)設(shè)施,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場相關(guān)說明及佐證材料。
(五)管理體系。入園項目評估制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)制、責(zé)任關(guān)懷體系、職業(yè)健康安全管理機(jī)制等管理制度相關(guān)說明及佐證材料。
(六)安全生產(chǎn)。園區(qū)安全應(yīng)急管理部門設(shè)置、封閉化管理、安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心、消防站、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)率、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)說明及佐證材料。
(七)環(huán)境保護(hù)。園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門設(shè)置,廢水收集處理系統(tǒng),危險廢物處理處置系統(tǒng),環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控體系,空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率,特征污染物名錄庫建設(shè),重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系等相關(guān)說明及佐證材料。
(八)資源利用。園區(qū)規(guī)上化工企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗、工業(yè)用水重復(fù)率等相關(guān)說明及佐證材料。
(九)兩化融合。園區(qū)信息化平臺建設(shè)、智能車間認(rèn)定、智能工廠認(rèn)定等相關(guān)說明及佐證材料。
(十)根據(jù)國家要求需提交的其他材料。
(十一)材料真實(shí)性承諾書。
第十二條 認(rèn)定程序。申請認(rèn)定的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織申請材料,按下列程序逐級審核報送。
(一)認(rèn)定申請。由園區(qū)所在地縣(市、區(qū))政府向省轄市政府提交認(rèn)定申請材料。
(二)市級初審。省轄市政府(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,下同)按照本辦法要求對認(rèn)定申請材料進(jìn)行初審,形成初審報告,并將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)名單及評分表,以正式文件報送至省工業(yè)和信息化廳(附相關(guān)材料)。
(三)省級審核。省工業(yè)和信息化廳組織河南省化工園區(qū)認(rèn)定管理工作聯(lián)席會議(以下簡稱省聯(lián)席會議)成員單位、專家或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)進(jìn)行復(fù)核和現(xiàn)場考核,確定擬認(rèn)定園區(qū)名單,在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。
(四)認(rèn)定公布。公示期滿無異議的,報經(jīng)省政府審定后,作為認(rèn)定化工園區(qū)予以公布。
第十三條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(一)省級審核總評分70分及以上的園區(qū),認(rèn)定為化工園區(qū)。(評分標(biāo)準(zhǔn)見附件)
(二)省級審核總評分70分以下的園區(qū)限期整改,整改期限原則上不超過1年,整改期間不得新建、改擴(kuò)建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。整改完成后,需重新申請省級認(rèn)定。
有以下情形的,園區(qū)認(rèn)定不予通過:園區(qū)設(shè)立和總體規(guī)劃未按規(guī)定批復(fù)(本辦法實(shí)施前的總體規(guī)劃批復(fù)視同設(shè)立批復(fù)),園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及水資源論證未經(jīng)審查通過,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未經(jīng)論證通過,園區(qū)被認(rèn)定為較高以上安全風(fēng)險等級的。
第四章 園區(qū)設(shè)立
第十四條 原則上不再設(shè)立新的化工園區(qū),確需新設(shè)的,須經(jīng)省聯(lián)席會議會商同意后報省政府審定;承接列入國家或省級相關(guān)規(guī)劃的化工項目應(yīng)經(jīng)省聯(lián)席會議同意,項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。
第十五條 新設(shè)立化工園區(qū)選址應(yīng)符合本辦法第三條要求,并遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū),符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、不在環(huán)境敏感區(qū);應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,依法開展整體性安全風(fēng)險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價和水資源論證,并依照規(guī)定通過相關(guān)部門審查。新設(shè)立化工園區(qū)規(guī)劃連片面積應(yīng)在3平方公里(含)以上,建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相宜的管理機(jī)構(gòu),明確安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境管理部門,配備滿足安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。
第十六條 化工園區(qū)設(shè)立材料。
(一)園區(qū)設(shè)立申請文件。
(二)規(guī)劃布局。園區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)文件,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見,整體性安全風(fēng)險評價報告及專家評審意見,規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及審查意見,規(guī)劃水資源論證報告及審查意見,園區(qū)所在的城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)用地面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)及用地文件。
(三)管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,包括安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境管理部門設(shè)置情況,安全管理和環(huán)境保護(hù)人員配備情況等相關(guān)說明及佐證材料。
(四)根據(jù)國家要求需提交的其他材料。
(五)材料真實(shí)性承諾書。
第十七條 設(shè)立申請及批準(zhǔn)程序。
(一)設(shè)立申請。由園區(qū)所在地縣(市、區(qū))政府向省轄市政府提交設(shè)立申請材料。
(二)市級初審。省轄市政府按照本辦法要求,組織相關(guān)部門或?qū)<覍υO(shè)立申請材料進(jìn)行初審,形成初審報告,以正式文件報送省工業(yè)和信息化廳(附相關(guān)材料)。
(三)省級審核。省工業(yè)和信息化廳組織省聯(lián)席會議成員單位對初審符合設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)申報材料進(jìn)行復(fù)核和現(xiàn)場審核,形成審核報告報省政府審定。
(四)設(shè)立批準(zhǔn)。經(jīng)省政府審定,做出批準(zhǔn)設(shè)立決定。
第五章 園區(qū)擴(kuò)區(qū)
第十八條 化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)條件。化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件:1.建成區(qū)面積達(dá)到規(guī)劃總面積70%及以上;2.建成區(qū)畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收應(yīng)達(dá)到省級開發(fā)區(qū)基準(zhǔn)值要求;3.?dāng)U區(qū)區(qū)域原則上應(yīng)與原化工園區(qū)相鄰或相近,應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動或公用工程協(xié)同條件;4.?dāng)U區(qū)規(guī)模合理、布局集中,擴(kuò)區(qū)區(qū)域內(nèi)原則上無非化工企業(yè)(公用以及配套工程類企業(yè)除外),不跨越縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍。
第十九條 化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)后應(yīng)滿足第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)申報與認(rèn)定程序。
(一)申報與批復(fù)。符合本辦法規(guī)定的,由省轄市政府向省工業(yè)和信息化廳提出擴(kuò)區(qū)申請并提供相應(yīng)材料,經(jīng)省聯(lián)席會議成員單位審核一致同意后,形成審核報告報省政府審定。經(jīng)省政府審定后,出具同意園區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)。
(二)建設(shè)與認(rèn)定。園區(qū)擴(kuò)區(qū)批復(fù)2年內(nèi)應(yīng)向省工業(yè)和信息化廳申請園區(qū)認(rèn)定,具體認(rèn)定程序參照本辦法第十二條規(guī)定。在擴(kuò)區(qū)實(shí)施期內(nèi),可在擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)新建化工項目,項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。2年內(nèi)未申請認(rèn)定或認(rèn)定未通過的,擴(kuò)區(qū)工作終止,不得在擴(kuò)區(qū)區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外),期間已建化工項目不得投產(chǎn)。
本辦法實(shí)施前,園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的,直接報省工業(yè)和信息化廳審核批復(fù)。
第二十一條 認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行整合應(yīng)由省政府批準(zhǔn),園區(qū)整合后應(yīng)重新進(jìn)行認(rèn)定(具體程序參照本章第二十條)。
第六章園區(qū)管理
第二十二條 各省轄市政府履行屬地監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好化工園區(qū)的監(jiān)管,妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉,以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作?;@區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。
有關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省化工園區(qū)認(rèn)定管理,具體負(fù)責(zé)化工園區(qū)認(rèn)定、設(shè)立、總體規(guī)劃批復(fù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃審核、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等工作;發(fā)展改革主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)入園項目核準(zhǔn)或備案、能耗、煤電氣等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障;生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)環(huán)境評價、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作等;交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作;應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全論證、相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及安全應(yīng)急管理等工作(涉及消防工作的有關(guān)職責(zé)由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé));自然資源主管部門按照職能負(fù)責(zé)化工園區(qū)是否符合國土空間規(guī)劃的審核等相關(guān)工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第二十三條 各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策要求,對已列入目錄屬于淘汰和禁止的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備以及存在重大安全隱患、不具備安全和環(huán)保生產(chǎn)條件、不符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目應(yīng)禁止進(jìn)入園區(qū)。
第二十四條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū),不得新建、改擴(kuò)建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。鼓勵未通過認(rèn)定的化工園區(qū)和園區(qū)外的化工企業(yè)搬遷至通過認(rèn)定的化工園區(qū)。
第二十五條 通過認(rèn)定的化工園區(qū)出現(xiàn)以下情形之一的,應(yīng)由所在省轄市政府組織對園區(qū)現(xiàn)狀條件進(jìn)行重新評估,評估結(jié)果符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的,提請省工業(yè)和信息化廳復(fù)核備案;評估結(jié)果不符合本辦法要求的,應(yīng)依法依規(guī)限期整改,整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外),到期后仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。
(一)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的;
(二)地質(zhì)條件,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全防護(hù)距離,園區(qū)周邊情況或安全、大氣環(huán)境防護(hù)距離發(fā)生重大變化的。
第二十六條 根據(jù)安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定,化工園區(qū)自認(rèn)定之日起,化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每5年開展一次整體性安全風(fēng)險評價,并對實(shí)施5年以上的園區(qū)規(guī)劃開展跟蹤環(huán)境影響評價。對不符合安全、環(huán)保、節(jié)能要求,隱患嚴(yán)重且難以整改的企業(yè),要及時淘汰退出園區(qū)。
第二十七條 對已認(rèn)定園區(qū)實(shí)施動態(tài)管理,每年開展一次自評,省工業(yè)和信息化廳每3年組織一次復(fù)核。復(fù)核不合格的,責(zé)令限期整改,整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外),到期后仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
來源:全球化工