應(yīng)急部明確精細(xì)化工企業(yè)范圍！《精細(xì)化工“四個(gè)清零”問題釋義》征求意見稿
精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”，即：反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”、自動(dòng)化控制裝備改造“清零”、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”、人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”，是?；钒踩稳晷袆?dòng)的任務(wù)之一，也是全國危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理的任務(wù)之一，更是?；樊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)整治的的重要任務(wù)之一。
2022年8月16日，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司發(fā)布了《關(guān)于征求精細(xì)化工“四個(gè)清零”問題釋義（征求意見稿）》意見的函。
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精細(xì)化工“四個(gè)清零”問題釋義（征求意見稿）
一、哪些企業(yè)屬于精細(xì)化工企業(yè)范圍?
《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）第2章術(shù)語第2.0.1條精細(xì)化工企業(yè)是指，以基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)或次級(jí)化學(xué)品、生物質(zhì)材料等為起始原料，進(jìn)行深加工而制取的特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術(shù)密集的精細(xì)化工產(chǎn)品的工廠。結(jié)合化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)際，精細(xì)化工“四個(gè)清零”的企業(yè)范圍包括《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中的“2631.化學(xué)農(nóng)藥制造、2641.涂料制造、2645. 染料制造、2661.化學(xué)試劑和助劑制造、2662.專項(xiàng)化學(xué)用品制造、2663.林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、2666.環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造、2669.其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造、2684.香料、香精制造、2710. 化學(xué)藥品原料藥制造”。
二、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求?
根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”、自動(dòng)化控制裝備改造“清零”、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”、人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”。
（一）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”。
除了列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍內(nèi)，必須開展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)工藝外，還特別對(duì)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置提出了要求。
一是必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
二是對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試；
三是對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用是關(guān)鍵，要求已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工藝，要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。如果精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)裝置未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議措施，2022年底前一律停產(chǎn)整頓。
（二）自動(dòng)化控制裝備改造“清零”。
一是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。
二是2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。此項(xiàng)要求的目標(biāo)是最大限度減少高危作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。
（三）從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”。
主要是針對(duì)涉及"兩重點(diǎn)一重大"生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，自2020年4月起以下人員必須先達(dá)標(biāo)。
一是涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱。
二是涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平。
三是涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。對(duì)于不符合上述要求的現(xiàn)有人員，應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。
（四）人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”。
主要是指涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫，搬遷改造對(duì)象為控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室。
一是涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改。
二是涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。
三是具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。
三、精細(xì)化工企業(yè)都需要開展“四個(gè)清零”嗎?
精細(xì)化工企業(yè)都應(yīng)對(duì)照“四個(gè)清零”的要求進(jìn)行自查，屬于“四個(gè)清零”明確的整治企業(yè)或人員范圍的，必須按要求整治提升到位。不涉及“四個(gè)清零”明確的整治內(nèi)容的其他精細(xì)化工企業(yè)，鼓勵(lì)在綜合研判分析安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上開展，不做強(qiáng)制性要求。
四、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”問題
（一）哪些精細(xì)化工企業(yè)需要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
目前，對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出明確要求的規(guī)范性文件有兩個(gè)，分別是《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》（安委〔2020〕3號(hào)），明確了兩類情況需要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估∶
一是依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》第二條，精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍為∶企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估∶
1.國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
2.現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；
3.因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。
二是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》中要求進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍包括∶
1.硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
2.對(duì)硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試；
3.對(duì)硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）關(guān)于“現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中的“全流程”怎么理解全流程不在一個(gè)車間內(nèi)，主裝置外另一個(gè)車間內(nèi)的流程是否要做反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》（安委〔2020〕3號(hào)）中有兩處提到“全流程”，
一是“推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制”
二是“現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，上述兩處的“全流程”都是指從原料投入生產(chǎn)開始、到最終產(chǎn)品產(chǎn)出為止的全過程，包括原料預(yù)處理、分步化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離及精制等。無論某種化學(xué)品的全流程分布在幾個(gè)車間，都應(yīng)開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（三）為什么現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，要對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估哪些安全風(fēng)險(xiǎn)?
精細(xì)化工生產(chǎn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)來自于工藝反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)。精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是對(duì)反應(yīng)中涉及的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，對(duì)化學(xué)反應(yīng)過程開展熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)分析。原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物在使用或生產(chǎn)過程中可能具有熱敏性，會(huì)因?yàn)闇囟鹊纳叨l(fā)生分解，需要測(cè)試其熱穩(wěn)定性，明確其起始分解溫度及分解過程放熱量。蒸餾過程是物質(zhì)提純的過程，如果該物質(zhì)具有熱敏性，很可能在蒸餾過程中發(fā)生分解，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故；干燥過程既要考慮物質(zhì)熱敏性的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦稍镞^程會(huì)產(chǎn)生粉塵，與空氣混合后，遇靜電等點(diǎn)火源可能會(huì)發(fā)生爆炸，還需重點(diǎn)評(píng)估測(cè)試粉塵云最小點(diǎn)火能、粉塵云最小點(diǎn)火溫度、粉塵層最小點(diǎn)火溫度、爆炸嚴(yán)重度、粉塵云爆炸下限及粉塵云極限氧濃度等。儲(chǔ)存的化學(xué)品如果具有熱敏性，則具有分解放熱并引發(fā)火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)評(píng)估該物質(zhì)在當(dāng)前包裝規(guī)格下的SADT，即一定包裝材料和尺寸的反應(yīng)性化學(xué)物質(zhì)在實(shí)際應(yīng)用過程中的最高允許環(huán)境溫度，是實(shí)際包裝品中的反應(yīng)性化學(xué)物質(zhì)在7日內(nèi)發(fā)生自加速分解的最低環(huán)境溫度，一旦儲(chǔ)存環(huán)境溫度高于SADT，該物質(zhì)有發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）精細(xì)化工反應(yīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要具備什么資質(zhì)或條件嗎?
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》，精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要具備中國合格評(píng)定國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室（CNAS 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室）資質(zhì)條件和中國計(jì)量認(rèn)證（CMA認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室）資質(zhì)條件，并具備必要的工藝技術(shù)、工程技術(shù)、熱安全、熱動(dòng)力學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，保證相關(guān)設(shè)備和測(cè)試方法及時(shí)得到校驗(yàn)和比對(duì)，保證測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。研究設(shè)備方面，反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位至少應(yīng)配備差示掃描量熱儀、快速篩選量熱儀、絕熱加速度量熱儀、低熱惰性絕熱加速度量熱儀、微量熱儀、常壓反應(yīng)量熱儀、高壓反應(yīng)量熱儀、水分測(cè)定儀、高效液相色譜儀和氣相色譜儀等。人員方面，應(yīng)具備有能力操作相應(yīng)研究設(shè)備、分析評(píng)估結(jié)果和編制反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的從業(yè)人員。
五、自動(dòng)化控制裝備改造“清零”問題
（一）關(guān)于“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制”要求中的“上下游配套裝置”如何理解?
硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置，是指與硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化反應(yīng)裝置（單元）直接相連的各類生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，既包括上游為反應(yīng)裝置提供原料的儲(chǔ)罐、料倉、配料釜等，也包括反應(yīng)裝置下游負(fù)責(zé)產(chǎn)品提純或精制的單元等。另外，涉及多步反應(yīng)的生產(chǎn)線中通過管道與硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置直接相連的反應(yīng)釜也屬于上下游配套裝置。之所以規(guī)定上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化
一是因?yàn)橄趸?、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置本身容易因反應(yīng)失控發(fā)生事故，而上游物料的添加順序、加入量、加入速率等對(duì)反應(yīng)速度影響很大，容易因人為操作失誤導(dǎo)致反應(yīng)失控；
二是上述五種工藝的反應(yīng)產(chǎn)物往往安全風(fēng)險(xiǎn)大，下游的后續(xù)反應(yīng)或提純操作也是危險(xiǎn)性較高的環(huán)節(jié)，僅要求工藝裝置本身實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，而上下游配套裝置自動(dòng)化控制水平不高，則現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員密集，極易引發(fā)群死群傷事故。因此，從防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。
（二）全流程自動(dòng)化對(duì)于不常操作的部分是否包括，如催化劑投一次用一個(gè)月等?大型化工企業(yè)和小微企業(yè)自動(dòng)化改造是否要區(qū)別對(duì)待?間歇式高危工藝和連續(xù)化高危工藝自動(dòng)化控制是否應(yīng)該區(qū)別對(duì)待?實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制是否等同于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化?
全流程自動(dòng)化是指從原料投入生產(chǎn)開始、到最終產(chǎn)品產(chǎn)出為止的全過程均實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，目標(biāo)是最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。對(duì)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)高的工藝操作，無論是否經(jīng)常操作，無論企業(yè)規(guī)模大小，無論企業(yè)工藝為間歇式還是連續(xù)化生產(chǎn)，都應(yīng)落實(shí)自動(dòng)化控制的要求。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制從而最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)的，即等同于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的有關(guān)要求。
六、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”問題
（一）關(guān)于“新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱”的要求中，主要負(fù)責(zé)人指哪些人?主要負(fù)責(zé)人能兼任主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人嗎?
《〈安全生產(chǎn)法〉釋義》明確，對(duì)于有限責(zé)任公司和股份有限公司，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；對(duì)于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等企業(yè)行政“一把手”，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)際控制的其他人員。對(duì)于大型化工企業(yè)，通常有專職的分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人，但對(duì)于中小型企業(yè)，管理人員相對(duì)數(shù)量較少，也可根據(jù)實(shí)際情況由主要負(fù)責(zé)人兼任分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人，但應(yīng)在企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件或其他文件中予以明確。
（二）關(guān)于“涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平”的要求中，化學(xué)品儲(chǔ)罐的裝卸作業(yè)人員屬于儲(chǔ)存設(shè)施操作人員嗎?化學(xué)品倉庫的搬運(yùn)工、叉車工屬于儲(chǔ)存設(shè)施操作人員嗎?
涉及重大危險(xiǎn)源的化學(xué)品儲(chǔ)罐（不含中間儲(chǔ)罐）的裝卸作業(yè)人員也屬于儲(chǔ)存設(shè)施操作人員，也應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平。涉及重大危險(xiǎn)源的化學(xué)品倉庫的搬運(yùn)工、叉車工通常不需要操作儲(chǔ)存設(shè)施，不屬于儲(chǔ)存設(shè)施操作人員。
（三）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》是否發(fā)布實(shí)施?如果企業(yè)從業(yè)人員符合第3部分"過渡政策和達(dá)標(biāo)管理”中的專業(yè)、學(xué)歷要求，是否還需要進(jìn)行學(xué)歷提升?企業(yè)不符合學(xué)歷要求的現(xiàn)有人員已參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，但2022年底前無法取得學(xué)歷證書，能否視同符合要求?
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急?；?021〕1號(hào)）已發(fā)布實(shí)施。如果企業(yè)從業(yè)人員符合第3部分“過渡政策和達(dá)標(biāo)管理”中的專業(yè)、學(xué)歷要求的，并滿足“已報(bào)名參加有關(guān)專業(yè)學(xué)歷提升”外其他條件的，或不符合學(xué)歷要求的現(xiàn)有人員已經(jīng)參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)的，2023年12月31日前可繼續(xù)任職。
（四）自考在讀生是否可以做化工行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人?
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》“對(duì)涉及‘兩重點(diǎn)一重大’生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱”的要求，參加高等教育自學(xué)考試合格后，取得化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷的，可擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。在讀生尚未取得相應(yīng)學(xué)歷，不符合上述規(guī)定。
七、人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”問題
（一）精細(xì)化工企業(yè)中的哪些場(chǎng)所屬于人員密集場(chǎng)所?與消防定義的人員密集場(chǎng)所是否有沖突?
人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”所涉及的“人員密集場(chǎng)所”主要是指企業(yè)內(nèi)部的控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室等人員相對(duì)密集的場(chǎng)所?！度藛T密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T40248-2021）第3.3條中人員密集場(chǎng)所定義為∶人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所，包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿含，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”所涉及的“人員密集場(chǎng)所”是指企業(yè)內(nèi)部的場(chǎng)所，主要是為減少企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域的人員數(shù)量，避免事故造成嚴(yán)重后果，與消防安全管理中的人員密集場(chǎng)所不是同一概念。
（二）“涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)”，裝置區(qū)應(yīng)如何界定?
根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》（GB50160-2008）有關(guān)規(guī)定，"裝置區(qū)"是指"由一個(gè)或一個(gè)以上的獨(dú)立石油化工裝置或聯(lián)合裝置組成的區(qū)域"。精細(xì)化工企業(yè)的裝置區(qū)的邊界可按照裝置（車間）或聯(lián)合裝置（車間）最外沿的連線來確定。
（三）關(guān)于“涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)”中“爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品”具體是指哪些化學(xué)品?涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)能否布置外操室、巡檢室，做過抗爆加固的可以嗎?
“爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品”又稱爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品，是指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南（試行）》中，《危險(xiǎn)化學(xué)品信息分類表》里“危險(xiǎn)類別”為“爆炸物，1.1項(xiàng)”的危險(xiǎn)化學(xué)品，共85種，如疊氮化鋇、二硝基苯酚【干的或含水<15%】等?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確要求∶“涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改”，外操室、巡檢室與交接班室功能或作用類似，不得布置在涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的裝置區(qū)內(nèi)，做過抗爆加固的也不符合相關(guān)要求。
（四）甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房?jī)?nèi)的包裝崗位是否需要搬遷出去?
企業(yè)的包裝崗位一般操作人員相對(duì)較多、較集中，甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房安全風(fēng)險(xiǎn)大，一旦發(fā)生事故，可能會(huì)對(duì)包裝崗位人員造成影響。企業(yè)應(yīng)對(duì)包裝線進(jìn)行自動(dòng)化改造提升，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員數(shù)量；宜將包裝線搬離危險(xiǎn)性較大的廠房，獨(dú)立設(shè)置包裝廠房或車間。
（五）空分裝置中氧屬于助燃?xì)怏w，已建空分裝置的控制室，是否需要按照要求搬遷?
按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014），氧氣的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為乙類，空分裝置的控制室應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年實(shí)施方案》要求，原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室防爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012）要求，進(jìn)行防爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。