國家發(fā)改委：規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，煤耗超過300克/千瓦時(shí)的煤電機(jī)組全部改造升級(jí)
中共中央宣傳部于2022年5月12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并答記者問。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才:
謝謝你的提問。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一，主要有以下三個(gè)方面：
一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一，清潔能源消費(fèi)占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機(jī)組規(guī)模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領(lǐng)先。
二是節(jié)能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的下降超額完成了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
三是“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。
2020年提出“雙碳”目標(biāo)以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，已經(jīng)完成了碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)，基本構(gòu)建起“1+N”政策體系，碳達(dá)峰碳中和工作扎實(shí)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件正在加快出臺(tái)。要組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。
第二，大力推動(dòng)能源革命。要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，8500萬千瓦項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。第二批項(xiàng)目正在抓緊前期工作，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時(shí)的煤電機(jī)組要全部實(shí)施改造升級(jí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先立后破，實(shí)現(xiàn)安全降碳。
第三，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。要抓緊推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)標(biāo)改造，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范發(fā)展碳市場(chǎng)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
第四，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，使綠色生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。
第五，積極參與全球氣候治理。開展多雙邊對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，不是輕輕松松可以實(shí)現(xiàn)的。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央決策部署，保持戰(zhàn)略定力，緊盯“雙碳”目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”，有序有力有效推進(jìn)“雙碳”工作，不斷取得新成效。
記者：目前發(fā)展綠色金融方面的進(jìn)展情況怎么樣，遇到的瓶頸和困難在哪些方面，怎么有效解決？
中國人民銀行副行長陳雨露:
謝謝你的提問。國際社會(huì)高度關(guān)注中國綠色金融的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。中國是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的國際先行者。截至目前，綠色金融三大功能正在顯現(xiàn)，五大支柱也初步形成，在支持中國低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
一是中國的多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系已經(jīng)基本形成。截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億人民幣，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一位。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達(dá)到了1.1萬億，這在全球也是居前列的。
二是構(gòu)建了國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?！毒G色債券的支持項(xiàng)目目錄》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》這四項(xiàng)國內(nèi)外非常關(guān)注的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布。另外，中國還與歐盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，標(biāo)志著中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)正在逐步趨同。
三是金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露取得了重要進(jìn)展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)試編制環(huán)境信息披露報(bào)告，并且試點(diǎn)開展了碳核算，為未來適時(shí)在全國推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
四是激勵(lì)約束機(jī)制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款帶動(dòng)了更多社會(huì)資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。同時(shí)，人民銀行還全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)，已將綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入定量評(píng)價(jià)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。
最后是綠色金融國際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和G20可持續(xù)金融綜合報(bào)告》，這兩個(gè)文件都已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。另外，中國央行還參與發(fā)起設(shè)立了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)正在成為最具國際影響力的綠色金融國際合作平臺(tái)之一。
下一步，我們會(huì)著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。同時(shí)發(fā)展碳金融，以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)控碳減排。