習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出健全信息強(qiáng)制性披露制度。2020年12月30日，中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部全文發(fā)布《改革方案》，本月中旬又發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會高度重視石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露工作，并已積極行動起來，將加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露工作作為“十四五”重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)和落實(shí)。
環(huán)境信息披露有助于綠色轉(zhuǎn)型
石化化工行業(yè)原料種類多、工藝路線長，屬于污染相對嚴(yán)重的行業(yè)。大多數(shù)化工企業(yè)被劃為重點(diǎn)排污單位和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核單位，其環(huán)境信息的透明程度備受公眾關(guān)注。這種關(guān)注，要求我們采取更透明的管理思路。而國家加強(qiáng)環(huán)境信息披露的相關(guān)規(guī)定，將對改善行業(yè)及企業(yè)形象、提升環(huán)境管理水平、促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起到重要、積極的作用。
一是改善行業(yè)及企業(yè)形象。環(huán)境信息透明公開是化工行業(yè)踐行責(zé)任關(guān)懷的重要體現(xiàn)。雖然我國化企在責(zé)任關(guān)懷方面取得了顯著進(jìn)步，但與國際知名化工企業(yè)相比，在品牌形象等方面仍有較大的不足，信息不透明、缺乏與公眾及周邊社會的溝通與交流仍是主要表現(xiàn)。石化化工企業(yè)通過強(qiáng)化環(huán)境信息披露工作，將有效改善企業(yè)的社會形象，消除“談化色變”的消極認(rèn)識。
二是推動減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型。石化化工行業(yè)的減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金投入。鑒于行業(yè)的特殊性，所有金融機(jī)構(gòu)、投資者都格外重視如何識別哪些化工企業(yè)和項目是“綠色”的，所以企業(yè)的環(huán)境信息披露尤為重要，是“十四五”期間大力推進(jìn)減污降碳、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。
三是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平、改進(jìn)環(huán)境績效。環(huán)境信息披露中包括了企業(yè)的各種污染物排放及被處罰信息，是觀察、評價企業(yè)環(huán)境績效是否優(yōu)秀的重要窗口。信息披露將推動企業(yè)管理層加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作隊伍建設(shè)、制度建設(shè)及治理設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
在石化化工領(lǐng)域，目前僅針對上市公司有明確的環(huán)境信息披露要求?！蛾P(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》《上市公司信息披露管理辦法》等文件規(guī)定，化工等13類行業(yè)上市公司應(yīng)向所有投資者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地披露企業(yè)環(huán)境信息。2020年石化化工行業(yè)上市公司達(dá)610家，這些上市石化化工企業(yè)是目前行業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任信息報告的主體。但第三方機(jī)構(gòu)研究表明，上市公司主要以年報和社會責(zé)任報告形式披露，仍存在環(huán)境信息披露載體過于單一，實(shí)用性較低，內(nèi)容、方式、格式隨意，規(guī)范性差等問題。
行業(yè)環(huán)境信息披露管理行動積極
石化聯(lián)合會高度重視企業(yè)的環(huán)境信息披露工作，在相關(guān)政策公布的第一時間就轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)會員單位，同時組織內(nèi)部相關(guān)部門學(xué)習(xí)文件，同時邀請在環(huán)境信息披露方面有較好研究基礎(chǔ)的北京化工大學(xué)進(jìn)行討論。
2021年2月，石化聯(lián)合會聯(lián)合北京化工大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)與管理研究中心及部分化工上市公司代表成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展了《石化化工企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指南》(以下簡稱《披露指南》)《石化化工企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露評價指標(biāo)體系》(以下簡稱《指標(biāo)體系》)兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
上述兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是在國家信息披露要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)石化化工行業(yè)特點(diǎn)和特色制定的更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，旨在為各化工企業(yè)提供環(huán)境責(zé)任信息披露報告的框架、內(nèi)容及評價指標(biāo)?！杜吨改稀分性黾恿耸ば袠I(yè)特色披露內(nèi)容，包括環(huán)境責(zé)任意識、資源投入、化學(xué)品管理、生物多樣性、綠色運(yùn)營等?！吨笜?biāo)體系》主要是對企業(yè)信息披露的詳細(xì)程度進(jìn)行評估，目的是樹立典范，推動全行業(yè)信息披露的積極性和主動性。
除標(biāo)準(zhǔn)制定外，石化聯(lián)合會還組織行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)開展征求意見、會議討論、報告預(yù)填和線上培訓(xùn)等工作。
加強(qiáng)環(huán)境信息披露任重道遠(yuǎn)
對于加強(qiáng)環(huán)境信息披露，石化聯(lián)合會有進(jìn)一步的工作安排。
一是完善《披露指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并公布。參考《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》正式發(fā)布稿，進(jìn)一步修改完善《披露指南》，在嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境部環(huán)境信息依法披露工作要求的同時，加強(qiáng)石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露的特色化、規(guī)范性、專業(yè)化。
二是完善并公布《指標(biāo)體系》。建立石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重以及評分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各石化、化工企業(yè)所發(fā)布的環(huán)境信息詳細(xì)程度對各項細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行評分，指導(dǎo)企業(yè)開展自我評價、行業(yè)年度評價和第三方評價，樹立行業(yè)典范，帶動和增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)主動履責(zé)的積極性。
三是強(qiáng)化行業(yè)信息披露咨詢服務(wù)。組織行業(yè)專業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司等單位開展相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，解讀環(huán)境信息披露內(nèi)容和要求，為企業(yè)答疑解惑，指導(dǎo)會員單位做好環(huán)境信息披露。
四是推動將環(huán)境信息披露相關(guān)內(nèi)容納入石化聯(lián)合會綠色制造體系。開展石油和化工行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)工程中心等認(rèn)定工作時，將把環(huán)境信息披露水平作為重要的評價內(nèi)容，以此推動全行業(yè)信息披露水平提升。
環(huán)境信息依法披露是國家要求，也是大勢所趨。石化聯(lián)合會將指導(dǎo)會員單位和相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境信息披露，提高信息披露的及時性和有效性，進(jìn)而推動全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平提高。
作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長 周竹葉