為培育和引導我國機器人產業(yè)健康有序發(fā)展，近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科學技術部、公安部等十五個部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》，到2025年，我國成為全球機器人技術創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地和集成應用新高地，機器人產業(yè)營業(yè)收入年均增速超過20%，建成3～5個有國際影響力的產業(yè)集群。到2035年，我國機器人產業(yè)綜合實力達到國際領先水平。
為推動“十四五”發(fā)展目標落實落地，《規(guī)劃》部署了提高產業(yè)創(chuàng)新能力、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、增加高端產品供給、拓展應用深度廣度、優(yōu)化產業(yè)組織結構等五項主要任務。
一是提高產業(yè)創(chuàng)新能力。加強核心技術攻關，突破機器人系統(tǒng)開發(fā)、操作系統(tǒng)等共性技術，研發(fā)仿生感知與認知、生機電融合等前沿技術，推進人工智能、5G、大數(shù)據、云計算等新技術與機器人技術的融合應用。建立健全創(chuàng)新體系，推動重點研發(fā)機構加強技術研究和成果轉化，鼓勵骨干企業(yè)協(xié)同推動軟硬件系統(tǒng)標準化和模塊化，支持企業(yè)加強技術中心建設。
二是夯實產業(yè)發(fā)展基礎。補齊專用材料、核心元器件、加工工藝等短板，開發(fā)機器人控制軟件、核心算法等。建立全國機器人標準化組織，健全機器人標準體系，加快急需標準研究制定及應用，積極參與國際標準化工作。鼓勵企業(yè)加強試驗驗證能力建設，增強機器人檢測與評定中心檢測能力，推進中國機器人認證體系建設。
三是增加高端產品供給。面向制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)等行業(yè)，以及家庭服務、公共服務、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘、特殊環(huán)境作業(yè)等領域需求，集聚優(yōu)勢資源，重點推進工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人重點產品的研制及應用，拓展機器人產品系列，提升性能、質量和安全性，推動產品高端化智能化發(fā)展。
四是拓展應用深度廣度。鼓勵用戶單位和機器人企業(yè)、整機企業(yè)和零部件企業(yè)聯(lián)合開展技術試驗驗證。推動機器人系統(tǒng)集成商開發(fā)細分領域解決方案。支持搭建應用推廣平臺，組織產需對接。推進機器人應用場景開發(fā)和產品示范推廣。加快醫(yī)療、養(yǎng)老、電力、礦山、建筑等領域機器人準入標準制訂、產品認證或注冊，鼓勵企業(yè)建立產品體驗中心。探索建立新型租賃服務平臺，發(fā)展智能云服務等新型商業(yè)模式。
五是優(yōu)化產業(yè)組織結構。培育壯大優(yōu)質企業(yè)，推動企業(yè)成長為具有生態(tài)主導力和核心競爭力的領航企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。推進強鏈固鏈穩(wěn)鏈，支持產業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新，加快短板產品的研發(fā)、驗證和迭代，推動機器人產業(yè)鏈供應鏈多元化。打造優(yōu)勢特色集群，推動合理區(qū)域布局，培育創(chuàng)新能力強、產業(yè)環(huán)境好的優(yōu)勢集群，支持集群聚焦細分領域塑造特色集群品牌。
為強化貫徹實施，《規(guī)劃》提出了五項保障措施。
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調推進。統(tǒng)籌各部門資源和力量，支持產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地制定針對性政策措施，指導產業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織作用，加強產業(yè)動態(tài)監(jiān)測并及時反饋問題建議。
二是加大財稅金融支持。加強國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃等對機器人研發(fā)應用的支持。優(yōu)化首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作，發(fā)揮政府采購作用，促進機器人創(chuàng)新產品應用。落實好研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。推動各類產業(yè)基金投入，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵產融合作試點城市加大對機器人企業(yè)的投入，引導金融機構創(chuàng)新服務模式。
三是營造良好市場環(huán)境。完善行業(yè)規(guī)范條件，加大實施和采信力度。支持第三方檢測認證機構能力建設。加強知識產權保護，加大知識產權侵權行為懲治力度。規(guī)范市場招標采購，禁止設立歧視性條款。開展機器人倫理道德和法律法規(guī)研究。
四是健全人才保障體系。支持高校和科研院所培養(yǎng)專業(yè)技術和復合型高端人才。推進新工科建設，鼓勵校企聯(lián)合開展產學合作協(xié)同育人項目，共建現(xiàn)代產業(yè)學院，推行訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等模式，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需人才。實施職業(yè)技能提升行動，支持開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。支持舉辦各類機器人大賽，加大青少年科普工作力度。
五是深化國際交流合作。在技術、標準、檢測認證、知識產權、人才培養(yǎng)等領域開展國際交流合作。鼓勵國外企業(yè)與機構在華設立研發(fā)機構、教育培訓中心等，支持國內企業(yè)在發(fā)達國家設立研發(fā)機構。充分利用多雙邊合作機制，推進機器人產品和解決方案“走出去”。
十五部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》.pdf