月17日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司委托國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)公司啟動(dòng)了2017/2018年度新增550萬(wàn)噸化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)資格招標(biāo)工作。經(jīng)過評(píng)審和公示， 1月31日，兩部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂了承儲(chǔ)協(xié)議書，2017/2018年度新增化肥淡儲(chǔ)任務(wù)順利啟動(dòng)，年度化肥淡儲(chǔ)總量達(dá)到近1000萬(wàn)噸。這表明由中華全國(guó)供銷合作總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)東盟農(nóng)資商會(huì)聯(lián)合提出的“盡快啟動(dòng)新的淡儲(chǔ)招標(biāo)計(jì)劃，確保淡儲(chǔ)量保持1000萬(wàn)噸左右”的建議被國(guó)家采納。
據(jù)了解，國(guó)家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度自2004年建立以來(lái)，在緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用矛盾，保障春耕化肥供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用，儲(chǔ)備量從2004/2005年600多萬(wàn)噸，上升至2013/2014年1700多萬(wàn)噸，達(dá)歷史高點(diǎn)。但近年來(lái)儲(chǔ)量不斷縮減，2015/2016年減至1200萬(wàn)噸，2016/2017年大幅減至468萬(wàn)噸，2017/2018年僅為459萬(wàn)噸。
針對(duì)國(guó)家化肥淡儲(chǔ)規(guī)模不斷縮減、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的情況，農(nóng)資局、協(xié)會(huì)、商會(huì)深入調(diào)研了解市場(chǎng)情況和行業(yè)訴求，發(fā)現(xiàn)盡管我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩且已基本完全市場(chǎng)化，但穩(wěn)定化肥淡儲(chǔ)制度，保留一定的淡儲(chǔ)量仍非常必要，化肥產(chǎn)品有其特殊性，政府還需保留一定的主動(dòng)調(diào)控能力。
根據(jù)十多年來(lái)國(guó)家化肥淡儲(chǔ)制度的實(shí)施效果情況，經(jīng)過長(zhǎng)期密切監(jiān)測(cè)和研判分析化肥市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，綜合行業(yè)調(diào)研結(jié)果，農(nóng)資局、協(xié)會(huì)、商會(huì)研究認(rèn)為：第一，作為糧食的糧食，化肥供應(yīng)影響糧食安全和農(nóng)民收益。第二，盡管當(dāng)前化肥產(chǎn)能過剩，但化肥供求的季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，尤其當(dāng)前化肥生產(chǎn)的集中度進(jìn)一步提升，氮肥需從山西、內(nèi)蒙、新疆向南方地區(qū)調(diào)運(yùn)，磷肥需從云貴地區(qū)向西北、華北、東北地區(qū)運(yùn)輸，鉀肥需從青海、新疆向全國(guó)長(zhǎng)距離運(yùn)輸，在化肥使用高峰期進(jìn)一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲(chǔ)備量不足，用肥旺季很可能出現(xiàn)價(jià)格急劇波動(dòng)問題，影響農(nóng)民生產(chǎn)。第三，我國(guó)化肥淡儲(chǔ)制度實(shí)施多年，成效顯著，在當(dāng)前基層經(jīng)銷商基本不儲(chǔ)肥的現(xiàn)狀下，化肥淡儲(chǔ)發(fā)揮了化肥市場(chǎng)的“壓艙石”和“蓄水池”作用。
調(diào)研了解到，企業(yè)普遍認(rèn)為，2017年春耕和秋播時(shí)期化肥價(jià)格持續(xù)上漲，與2016/2017年度、2017/2018年度國(guó)家淡儲(chǔ)量下降有密切關(guān)系。
鑒于以上情況，農(nóng)資局、協(xié)會(huì)、商會(huì)通過多種途徑和渠道積極反映行業(yè)訴求，呼吁“盡快啟動(dòng)新的淡儲(chǔ)招標(biāo)計(jì)劃，確保淡儲(chǔ)量保持在1000萬(wàn)噸左右，并優(yōu)化儲(chǔ)備品種和完善對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的考核辦法。”受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，建議獲得采納。
1月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)供銷合作總社等12部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“做好淡季儲(chǔ)備調(diào)控”，并明確指出國(guó)家將追加安排550萬(wàn)噸化肥淡儲(chǔ)任務(wù)。
中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)自1月初起每日向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，成為決定國(guó)家化肥淡儲(chǔ)計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)機(jī)的重要參考。
1月17日，國(guó)家化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)工作正式啟動(dòng)，550萬(wàn)噸淡儲(chǔ)任務(wù)分為300萬(wàn)噸和250萬(wàn)噸兩批，明確在化肥生產(chǎn)供應(yīng)增加、價(jià)格穩(wěn)中有降時(shí)執(zhí)行。
1月31日，根據(jù)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示的化肥市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的結(jié)果，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂了承儲(chǔ)協(xié)議書，2017/2018年度新增化肥淡儲(chǔ)任務(wù)順利進(jìn)入執(zhí)行期。