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1月4日，隨著歐洲化學品管理局REACH-IT注冊平臺更新完成并正式開放，2010年《化學品注冊評估許可和限制法規(guī)》（REACH）正式注冊拉開了帷幕。歐洲化學品管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，全球共有9000種物質需要在今年12月1日前完成正式注冊。對于全球的化工企業(yè)來講，2010年無疑將迎來歐盟REACH頒布以來第一個正式注冊的高峰。
面對歐盟對化工產業(yè)的刷新，中國的化工企業(yè)進展怎樣？如何應對？
是否注冊 反應不一
歐盟REACH預注冊結束一年多來，因為正式注冊費用高、工作量大，化工行業(yè)內企業(yè)進行正式注冊的表現(xiàn)已有差異。
“目前國內完成正式注冊的企業(yè)不多，大部分只是做了預注冊?！本哂卸嗄陸獙H技術性貿易壁壘(TBT)經驗的杭州瑞歐科技有限公司總裁丁勇告訴記者，就行業(yè)看，專業(yè)行業(yè)協(xié)會引導推動力度大的行業(yè)企業(yè)注冊積極性比較高。像中國橡膠工業(yè)協(xié)會下的助劑、炭黑等行業(yè)和中國食品土畜進出口商會下的林化、香精香料等行業(yè)進展就很快。
就業(yè)務看，對歐盟現(xiàn)有出口量較大、開拓歐盟市場積極性高或者對歐盟REACH本質和意義了解比較清楚的企業(yè)進行正式注冊積極性非常高。比如一些生產礦產類產品的企業(yè)，因為每年都要向歐盟大量出口，做好REACH注冊工作，將使其在對歐出口貿易上獲得更多的主動權，他們的積極性也很高。而那些出口量很小的企業(yè)，基本上就放棄了。
瑞歐科技目前正在與國內數(shù)家大型化工企業(yè)展開REACH注冊技術層面上的合作，已經幫助企業(yè)完成8個物質的正式注冊。據(jù)丁勇介紹，中石油、中石化等大型石化企業(yè)都由專人牽頭成立了由十幾個人組成的REACH應對小組來長期運作、集中作戰(zhàn)。
五礦商會石油和化工商品部相關負責人告訴記者：“委托我會進行正式注冊的物質中，需要在2010年12月1日之前完成正式注冊的物質有60～70種，其中個別物質已在歐盟化學品管理局官方網站日前公布的129種成功提交注冊卷宗的物質之列。目前不同物質的正式注冊進展情況不同。絕大部分物質的物質信息交換論壇（SIEF）或注冊聯(lián)合體正處于準備注冊卷宗階段，部分物質的卷宗已經成功提交，也有部分物質的物質信息交換論壇至今幾乎沒有活動?！边@位負責人還說，歐盟化學品管理局已經公布的129種成功提交注冊卷宗的物質中絕大多數(shù)是有機物質。
中國化工信息中心化學品HSE事業(yè)部主任葛曉軍透露，目前正式注冊工作正在按計劃如期進行，他們有把握在規(guī)定的時間內完成符合出口噸位數(shù)的物質的注冊。
但據(jù)了解，許多物質現(xiàn)在仍沒有主導注冊人或相應聯(lián)合體，沒有企業(yè)帶頭進行搜集數(shù)據(jù)、完成注冊卷宗的工作，這客觀上造成在規(guī)定的時間內完成正式注冊的難度加大。從全球的注冊進度來講，大量物質因缺失領頭注冊人，正在成為“數(shù)據(jù)孤兒”。據(jù)歐盟化學品管理局提供的報告，須在今年12月1日之前完成正式注冊的物質有9000個，而目前已經公布有領頭注冊人的物質僅有2000多個，剩下6000余種物質還“無人認領”。
記者在采訪中了解到，2008年金融危機發(fā)生后，我國許多企業(yè)對歐盟出口量、盈利水平都有下降,很多企業(yè)忙于生計,從而忽視了對REACH的跟蹤和研究。在完成預注冊的企業(yè)中，有些受金融危機影響，出口量急劇下滑，打消了正式注冊的念頭。另外，由于正式注冊費用比較高，不少企業(yè)對于是否進行正式注冊還持觀望態(tài)度。
丁勇分析道：“金融危機對于我國化工外貿行業(yè)造成了不同程度的影響，受挫較大的是一些大宗基礎化工品如氫氧化鎂、染料等，這些產品的生產企業(yè)對歐貿易已是舉步維艱，再花一大筆錢去做正式注冊就更加困難，很多也在考慮放棄歐盟市場或者以后使用進口商的注冊號進行貿易。”
丟掉幻想 早做準備
早在預注冊階段，就有業(yè)內人士推測歐盟方面可能會就REACH做出變更、甚至不了了之，但從目前情況來看，國內企業(yè)不該再對此抱有僥幸心理。
丁勇說：“預注冊階段國際上對該法規(guī)的質疑比較多，但就目前的注冊情況來看，該法規(guī)應該有90%的可能性會如期執(zhí)行下去，歐盟委員會也沒有做出向后延長注冊期的表示?！?
五礦商會石油和化工商品部相關負責人說：“雖然目前在執(zhí)行過程中該法規(guī)根據(jù)實際情況有所修訂，比如對附件IV和附件V內容的修改和調整，但我們認為REACH只會在執(zhí)行過程中漸趨完善，不會不了了之。企業(yè)必須明確供應鏈上至少應有一方獲得正式注冊號碼，歐盟各成員國對REACH的監(jiān)管將越來越嚴格，企業(yè)對于逃避該法規(guī)監(jiān)管不要抱任何幻想。”
從預注冊的情況來看，預注冊的物質量要比歐洲化學品管理局預估的量高出10多倍。因此，業(yè)內人士分析，正式注冊也將出現(xiàn)這樣的趨勢。
注冊，已經開始成為企業(yè)走向歐洲市場的通行證。目前國內出口企業(yè)在對歐盟出口的過程中，經常遇到國外的采購商要求出口產品滿足REACH要求的情況。瑞歐科技等機構就曾經幫助企業(yè)介紹過鈦白粉、酒精、香料等產品的歐盟采購商，這些采購商都對產品的REACH注冊有明確的要求。“很多下決心做正式注冊的企業(yè)都是因為國外在談的客戶已經對其明確提出必須要滿足REACH要求，只要能提供做注冊的證明，對方就會下單。”丁勇告訴記者。
記者在采訪中同時了解到，REACH注冊也為一些企業(yè)排擠競爭對手、壟斷歐盟市場提供了契機。如果一種物質因性能、價格優(yōu)越而具有不可替代性，下游又有剛性需求，那么某些歐盟的大企業(yè)有可能通過獨立獲取所有數(shù)據(jù)并且單獨提交的方式，合法利用REACH的游戲規(guī)則，在一段時間內獨享注冊號并在歐盟市場上占有壟斷地位。對于這種情況，中國企業(yè)也應該警惕。同時也有專家指出，國內企業(yè)應擺正心態(tài)，根據(jù)自己的產量、出口量等實際情況來決定是否注冊、采取哪種方式注冊，不能盲目以壟斷市場為目的爭當“帶頭大哥”。
“現(xiàn)在有些企業(yè)把此看作商機，要花巨資做這個，希望將來以此獲利，這種想法顯然是不明智的。參與REACH注冊，從大處講是對人類和環(huán)境做出貢獻，從小處講就是為企業(yè)掃除非技術性貿易壁壘。如果企業(yè)完全要依賴這個在短時間內占有多大的市場份額是不現(xiàn)實的?！备饡攒娬f。他提醒有注冊意向的企業(yè)，歐盟法規(guī)推行的根本目的是讓企業(yè)證明自己的產品是安全環(huán)保的，企業(yè)應該從社會責任的角度來對待這次注冊。遵守法規(guī)是企業(yè)在進行貿易之前要解決的首要問題，只有遵守了法規(guī)，產品才是安全合格的。如果一個企業(yè)連法規(guī)都不遵守、是違法的企業(yè)，那么企業(yè)的產品質量、信譽都會下降很大。這就像只有考了駕照，才能享受飆車的樂趣一樣。
吃透法規(guī) 省錢有招
正在注冊和想要注冊的企業(yè)最關心的都是注冊成本。而業(yè)內人士指出，只要認真鉆研法規(guī)，資金投入并不像部分中介機構鼓吹得那樣可怕。
如果真像當初有些人說的需要那么高的成本，那REACH幾乎無法實行。葛曉軍說，“正式注冊最關鍵是獲取數(shù)據(jù)，資金投入也主要在數(shù)據(jù)上。我們收集數(shù)據(jù)是有技巧的，部分數(shù)據(jù)由一些權威機構來提供，費用很低，有些甚至是免費的。而需要實驗才能拿到的數(shù)據(jù)我們則通過國內或者自己的實驗室來做。這與在國外實驗室做相比成本差別巨大。一個全成分分析實驗或基本的理化性質測試在歐盟做要1000～2000歐元，而國內只需1000～2000人民幣。這樣下來一個產品的非GLP（標準實驗室規(guī)范）全套實驗數(shù)據(jù)才不到20萬元人民幣。
“從歐盟方面購買一些必要的數(shù)據(jù)時，國內同行業(yè)內的企業(yè)可以抱團與其談判，從而降低費用。”丁勇告訴記者，日前國內松香行業(yè)在商務部等支持下通過與歐盟松香類物質注冊聯(lián)合體的多輪溝通談判，使每家企業(yè)所需承擔的數(shù)據(jù)費由10萬歐元降為幾千歐元。
據(jù)了解，最后的結論可以由任何一家具備技術實力的機構來做，而毒理數(shù)據(jù)則必須由GLP實驗室來出具。而國內目前仍沒有得到聯(lián)合國經濟合作與發(fā)展組織認可的GLP實驗室，這方面費用比較昂貴。對此，有專家提出建議，如果其他方式能夠得到相應數(shù)據(jù)，盡量不要通過GLP實驗室檢測獲取。即使要做GLP數(shù)據(jù)也應選擇日本、印度等費用更劃算的GLP實驗室去做。
葛曉軍認為，在法規(guī)的咨詢方面，最好還是找歐盟本土的咨詢機構。因為歐洲人解讀自己的法規(guī)還是比較貼切和權威的。
“在與歐盟方進行溝通方面，希望政府部門繼續(xù)給予唯一代表機構大力支持。因為目前非歐盟企業(yè)完成正式注冊主要是依靠唯一代表機構?！蔽宓V商會石油和化工商品部相關負責人建議?！?